“室+组+乡镇”联合办案模式的实践与思考
202x年以来，xx市xx区纪委监委深入贯彻落实中央纪委和省纪委、市纪委全会精神，以“一盘棋”思维对“室+组+乡镇”联合办案模式进行了积极探索，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力，取得了良好的实践效果。
一、“室+组+乡镇”联合办案的主要做法
（一）制度先行，确保规范运行。一是细化分工，健全领导机制。印发《xx区纪委监委“室+组+乡镇”联合办案协作区的通知》，打破了纪检监察室、派出纪检监察组、乡镇纪委“单兵作战”的模式。在原有3个乡镇办案协作区的基础上，将全区17个乡镇（街道、办事处、开发区）重新划分为7个协作区，并与区纪委监委机关部室及派出纪检监察组进行结对，打造新的“纪检监察室+派出纪检监察组+乡镇纪委”办案协作区。协作区由区纪委监委班子成员具体领导，纪检监察室对口联系。二是明确范围，完善启动机制。在案件启动上，突出范围限定、审核报批。对于发生在各部门各辖区内，组、乡镇可以自行办理的事项原则上仍以自行查办为主。办案协作区主要办理疑难复杂案件及领导指定案件。明确了四类复杂、重大案件线索可以启动协作区查办，即上级纪委交办，需要协作查办的；案情复杂，乡镇纪委、纪检监察组独立查办困难的；群众反映强烈，长时间不能有效解决的；其他需要协作查办的。明确了启动协作的办案程序，属于上述范围的案件启动时，承办单位为乡镇纪委、纪检监察组的，由联系的纪检监察室和分管领导对线索来源和办理情况进行预审后，提出协作办案意见，报主要领导批准后实施。三是统一标准，规范运行机制。各协作区内实行“两定、三互、四统一”工作模式，即问题线索定方案、定进度，信息互通、力量互助、资源共享，统一指挥、统一协调、统一行动、统一反馈，确保案件查办的高效性和规范性。
（二）强化培训，提升业务能力。为了确保联合办案模式的有效运行，xx区纪委监委高度重视业务培训，通过多种方式提升纪检监察干部的业务能力和综合素质。一是定期组织专题培训。邀请上级纪委监委专家、法律专家、审计专家等进行授课，重点讲解纪检监察法规、调查取证技巧、案件分析方法等内容，提高纪检监察干部的专业素养。二是开展实战演练。通过模拟案件查办、案例研讨等形式，让纪检监察干部在实际操作中积累经验，提升应对复杂案件的能力。三是加强交流学习。组织各协作区之间的经验交流会，分享成功案例和先进做法，互相借鉴，共同进步。四是建立激励机制。对表现突出的个人和集体给予表彰奖励，激发纪检监察干部的工作热情和积极性。
（三）优化流程，提高办案效率。为了进一步提高联合办案的效率，xx区纪委监委不断优化办案流程，简化审批环节，确保案件查办的快速推进。一是建立快速反应机制。对于紧急案件和重大案件，第一时间启动联合办案机制，迅速组建专案组，确保案件及时查处。二是推行电子化办公。利用信息化手段，实现案件管理、线索流转、证据收集等环节的电子化，减少纸质材料的传递，提高工作效率。三是加强内部协作。各协作区之间建立定期沟通机制，及时通报案件进展，协调解决遇到的问题，确保案件查办的顺利进行。四是强化外部支持。积极争取上级纪委监委的支持和指导，加强与公安、检察、法院等司法机关的协作配合，形成合力，共同打击违纪违法行为。
二、“室+组+乡镇”联合办案的成效与启示
（一）显著提升了案件查办质量。通过“室+组+乡镇”联合办案模式，xx区纪委监委有效整合了各方资源，形成了监督合力，提高了案件查办的质量和效率。一方面，通过联合办案，解决了基层纪委独立查办案件时遇到的资源不足、力量薄弱等问题，确保了案件查办的顺利进行。另一方面，通过统一标准、规范流程，避免了因办案标准不一、程序不规范导致的案件质量问题，提高了案件查办的公信力和权威性。
（二）有效增强了监督效能。联合办案模式不仅提高了案件查办的质量，还增强了监督效能。通过“室+组+乡镇”联合办案，实现了监督资源的优化配置，形成了上下联动、横向协同的监督格局。各协作区之间信息互通、资源共享，能够及时发现和纠正问题，防止问题的累积和扩大。此外，通过联合办案，还促进了纪检监察干部的业务交流和能力提升，提高了整体监督水平。
（三）有力推动了党风廉政建设。联合办案模式的实施，不仅有效打击了违纪违法行为，还起到了警示教育的作用，有力推动了党风廉政建设。通过查处一批典型案件，震慑了潜在的违纪违法分子，净化了政治生态。同时，通过案件查办，发现了制度漏洞和管理短板，推动了相关领域的改革和完善，从源头上预防和减少了违纪违法行为的发生。
总之，“室+组+乡镇”联合办案模式是xx区纪委监委在实践中探索出的一种行之有效的监督机制。通过这一模式，不仅提高了案件查办的质量和效率，还增强了监督效能，有力推动了党风廉政建设。未来，xx区纪委监委将继续深化这一模式，不断完善制度机制，提升监督水平，为全面从严治党作出更大的贡献。
