加强机构编制管理 服务事业发展大局
各位领导，上午好：
按照组织部和县委党校的安排，今天由我和大家共同学习《中国共产党机构编制条例》。我汇报的题目叫做《加强机构编制管理，服务事业发展大局》。《中国共产党机构编制条例》，以下简称《条例》，是于201x年6月24日由中央政治局审议通过。201x年8月，中共中央印发了《中国共产党机构编制条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，机构编制资源是重要的政治资源、执政资源，机构编制工作是党的重要工作。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化党对机构编制工作的集中统一领导，是新时代机构编制工作的基本遵循。通知强调，《条例》的制定和实施，对于落实党管机构编制原则，推进机构编制法定化，提升机构编制工作水平，巩固党治国理政的组织基础，具有重要意义。通知要求，各地区各部门党委（党组）要充分认识做好机构编制工作的重要性，确保《条例》落到实处。各级党委（党组）要认真进行学习和宣传，深刻领会《条例》精神，准确掌握《条例》内容。要加强监督检查，对违反《条例》规定的严肃追责问责。
下面，我从《条例》制定的背景及意义、基本原则、适用范围、领导体制、主要内容五个方面与大家进行交流。
一、《条例》制定的背景及意义
可以这样说，机构编制工作在加强党和国家机构职能体系建设，深化机构改革、优化党的执政资源配置方面发挥着至关重要的作用，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。在改革开放进程中，各级党委政府都能从实际出发，合理调整配置机构编制资源。但也应该认识到，各级党委政府对机构编制工作的重要性认识不足，机构编制工作不规范、不平衡的问题较为突出。机构编制的随意性较大，有的地方和部门为了追求短期利益，擅自增设机构、增加编制，导致机构臃肿、效率低下；有的地方则因编制不足，影响了公共服务质量和行政效能。这些问题的存在，不仅浪费了宝贵的资源，也影响了党和政府的形象，制约了经济社会的发展。因此，《条例》的出台，旨在通过制度化、规范化的方式，解决上述问题，提高机构编制工作的科学性和有效性。
二、《条例》的基本原则
《条例》确立了一系列基本原则，这些原则是指导机构编制工作的行动指南，也是衡量机构编制工作成效的重要标准。首先，坚持党管机构编制原则。这是《条例》最核心的原则，体现了党对机构编制工作的全面领导。只有坚持这一原则，才能确保机构编制工作方向正确，符合党的路线方针政策的要求。其次，坚持优化协同高效原则。这一原则强调机构设置和编制配备要有利于提高工作效率和服务质量，避免重复设置、职责不清等问题。再次，坚持机构编制刚性约束原则。这要求严格执行机构编制管理规定，不得擅自超编进人、超职数配备干部，确保机构编制管理的严肃性和权威性。最后，坚持机构编制瘦身与健身相结合原则。这一原则要求在精简机构编制的同时，注重增强机构功能，提高服务能力，实现机构编制资源的优化配置。
三、《条例》的适用范围
《条例》明确规定了其适用范围，涵盖了党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及人民团体、事业单位等各类机构。这意味着《条例》的实施将覆盖整个国家治理体系，形成全方位、多层次的机构编制管理体系。同时，《条例》还特别强调了对事业单位的管理，要求建立健全事业单位机构编制管理制度，加强对事业单位机构编制的动态管理，确保事业单位的健康发展。
四、《条例》的领导体制
《条例》明确了机构编制工作的领导体制，即在党中央集中统一领导下，实行中央和地方分级管理的体制。党中央负责全国机构编制工作的总体布局和宏观指导，制定机构编制工作的重大方针政策。地方各级党委负责本地区的机构编制工作，确保中央的决策部署得到贯彻落实。这种领导体制既保证了机构编制工作的统一性和协调性，又赋予地方一定的自主权，有利于调动地方的积极性和创造性。同时，《条例》还规定了各级机构编制委员会及其办公室的职责，明确了他们在机构编制管理工作中的角色和任务，为机构编制工作的顺利开展提供了组织保障。
五、《条例》的主要内容
《条例》的内容丰富，涵盖了机构编制工作的各个方面，主要包括以下几个方面：
机构设置：《条例》规定了机构设置的原则和程序，强调机构设置要符合党的路线方针政策，适应经济社会发展的需要，体现精干高效的原则。同时，《条例》还明确了不同层级、不同类型机构的设置权限，确保机构设置的合法性和合理性。
2. 编制管理：编制管理是机构编制工作的重要组成部分。《条例》规定了编制管理的原则和方法，强调编制管理要严格控制总量，合理分配资源，防止超编进人。同时，《条例》还提出了动态管理的理念，要求根据实际情况适时调整编制，确保编制资源的有效利用。
3. 审批程序：《条例》详细规定了机构编制事项的审批程序，包括申请、审核、批准等环节，确保每一项机构编制事项都经过严格的程序审查，防止违规操作。此外，《条例》还强调了审批过程的透明度，要求公开审批结果，接受社会监督。
4. 监督检查：《条例》建立了完善的监督检查机制，明确了监督检查的主体、对象和方式，要求各级机构编制委员会及其办公室定期对机构编制情况进行检查评估，及时发现和纠正存在的问题。同时，《条例》还规定了对违反机构编制管理规定的责任追究制度，对违规行为依法依规严肃处理，确保机构编制管理的严肃性和权威性。
5. 法律责任：《条例》明确了违反机构编制管理规定的行为及其法律责任，为机构编制管理提供了法律保障。对擅自设立机构、超编进人、超职数配备干部等行为，将依法依规追究相关人员的责任，确保机构编制管理的规范性和有效性。
总之，《中国共产党机构编制条例》的出台，标志着我国机构编制管理工作迈上了新的台阶。各级党委（党组）要认真学习《条例》，深刻领会其精神实质，准确把握其主要内容，切实把《条例》的各项要求落到实处。我们要以《条例》为指导，进一步加强机构编制管理，优化机构设置，提高行政效能，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。
