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浅谈简政放权与服务型政府建设

  党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出了要加快转变政府职能,深化行政体制改革,推进公共治理体系和治理能力现代化的目标任务。新一届政府将机构改革和职能转变、简政放权有机结合,以行政审批制度改革为“敲门砖”和“突破口”,大力推动政府职能转变,构建服务型政府,有效地消除了制约经济社会发展的体制机制障碍,释放了改革红利。

  一、简政放权与构建服务型政府的关系

  简政放权,构建服务型政府的实质是要解决政府应该做什么、不应该做什么的问题,重点是处理好政府与市场、社会的关系。转变政府职能是建立和完善社会主义市场经济的重要途径。十八届三中全会《决定》指出,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用,减少政府对微观经济干预过多和缺位、越位、错位等问题,使政府能够全面正确地履行职能,激发市场主体发展活力和创造力。因此,简政放权是构建服务型政府的核心。以行政审批制度改革为主要内容的简政放权是转变政府职能的“当头炮”。简政放权就是要在全面梳理和确定行政审批事项的基础上,重点减少涉及投资项目、生产经营活动、资质资格许可等方面的审批事项,尊重群众的首创精神,让市场迸发创新创造创业活力。同时,政府要把主要精力放在应该管住、管好的事情上,着力解决事关人民群众切身利益的问题,更好地履行社会管理和公共服务职责,让权力在阳光下运作,减少“寻租”空间,从源头上预防腐败。党的十八大和十八届二中、三中全会对转变政府职能、简政放权、深化行政体制改革提出了新要求。按照中央、省、市的统一部署,区级政府积极梳理本级政府的行政许可事项,全面取消非行政许可事项,调整规范行政许可事项。同时,积极推进“两集中,两到位”,切实加强事中事后监管,积极打造区级政务服务平台。

  二、简政放权的具体措施与成效

  在简政放权的过程中,各级政府采取了一系列具体措施,确保政策落地生根,取得实效。首先,通过清理和精简行政审批事项,大幅度减少了企业和社会组织的办事成本,提高了效率。据统计,自20xx年以来,全国范围内共取消和下放行政审批事项数千项,极大地减轻了企业和个人的负担。其次,推行“互联网+政务服务”,利用现代信息技术手段优化服务流程,实现了政务服务的标准化、便捷化。例如,某市通过建设统一的网上政务服务平台,实现了90%以上的政务服务事项网上办理,极大地方便了群众和企业。再次,强化事中事后监管,确保简政放权后市场的健康发展。通过建立健全信用体系,加大对违法行为的惩处力度,营造了公平竞争的市场环境。最后,加强基层政府服务能力,推动公共服务向农村和社区延伸。各地积极探索创新服务模式,如设立便民服务中心、开展流动服务等,有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。

  三、构建服务型政府面临的挑战及应对策略

  尽管简政放权取得了显著成效,但在构建服务型政府的过程中仍面临一些挑战。一是部分干部的思想观念尚未完全转变,习惯于传统的管理方式,对于如何适应新形势下的工作要求存在认识偏差。二是部分地区和部门在执行政策时存在“一刀切”现象,未能充分考虑实际情况,影响了政策效果。三是随着经济社会的发展,人民群众对政府服务的需求日益多样化、个性化,这对政府的服务能力和水平提出了更高要求。四是信息化建设滞后,信息孤岛问题依然突出,影响了数据共享和服务协同。针对上述问题,需要从以下几个方面着手解决:一是加强教育培训,提升干部的思想认识和业务能力,树立正确的政绩观和服务意识。二是完善政策设计,增强政策的灵活性和针对性,确保政策措施更加贴近实际、符合民意。三是加大投入,加快推进信息化建设,打破信息壁垒,实现跨部门、跨层级的数据互联互通。四是建立健全考核评价机制,将服务质量和效率纳入干部考核体系,激励干部主动作为、勇于担当。五是广泛听取社会各界的意见建议,不断改进和优化政府服务,提高人民群众的满意度和获得感。

  四、深化简政放权,推进服务型政府建设的展望

  面对新的形势和任务,深化简政放权、推进服务型政府建设仍然是今后一个时期的重要工作。在新的历史条件下,要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移地推进改革开放,不断提升政府治理现代化水平。一方面,要继续深化行政审批制度改革,进一步清理和规范各类审批事项,降低制度性交易成本,激发市场活力和社会创造力。另一方面,要加快转变政府职能,优化政府机构设置和职能配置,提高行政效能和服务质量。此外,还要加强法治政府建设,严格依法行政,维护社会公平正义。同时,注重发挥社会力量的作用,鼓励和支持社会组织参与社会治理和服务提供,形成政府主导、多方参与的社会治理格局。总之,通过不断深化改革,创新管理方式,我们有信心有能力把服务型政府建设推向新的高度,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。



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