法情并重 查服同行“说理式执法”助力税务稽查跨越提升
今年以来，市税务局坚持“释法明理、法理相融”理念，持续优化税务稽查执法方式，扎实推进“说理式执法”试点工作，实现税收执法政治效果、法律效果、社会效果相统一。试点以来，全市通过“说理式执法”方式查办稽查案件XX起，查补税款XX亿元，一般性案件整体提速XX%，结案率同比提升XX%。
一、强化“三个支撑”，夯实“说理式执法”基础
（一）强化制度支撑，推动“说理”更规范。建立常态化工作推进机制，成立“说理式执法”工作领导小组，研究制定《XX市税务局税务稽查“说理式执法”试点工作实施方案》，召开X次推进会议，广泛收集意见建议XX余条，形成“定期调度、实时分析、总结提升”的落实反馈机制和“发现问题、剖析原因、迅速整改”的说理运行机制，推进责任扎实落地。
（二）强化人才支撑，推动“说理”更专业。将试点工作与稽查干部“选育管用”相结合，累计培养“三师”XX人。围绕“说什么”“怎么说”，邀请公职律师等专家授课X次，举办“说理式执法”专题研讨XX余次。依托稽查一体化建设，打破跨区域稽查界限，优先选用“三师”等业务骨干，组建“说理式执法”综合组、选案组等X个项目小组，明确小组任务，压实工作责任，实现了业务能力和办案质效的双向提升。
（三）强化模板支撑，推动“说理”更科学。制定XX项通用“说理式执法”文书模板，覆盖稽查执法全流程。根据重点检查方向，制定XX项涉农行业“说理式执法”文书模板和XX项加油站业“说理式执法”文书模板，让说理方向更加明确，内容更加丰富，为执法人员提供了有力支持。同时，结合实际案例，不断优化和完善文书模板，确保其在实际操作中的适用性和有效性。
二、注重“三个结合”，提升“说理式执法”效能
（一）注重法理与情理相结合，增强执法说服力。在执法过程中，坚持法理与情理并重，既严格依法办事，又充分考虑纳税人的实际情况和合理诉求，做到以法服人、以情感人。通过深入浅出的解释和耐心细致的沟通，帮助纳税人理解税收政策，提高其遵从意愿。例如，在某企业因财务人员疏忽导致少缴税款的案件中，执法人员不仅详细讲解了相关法律法规，还主动帮助企业查找问题根源，提出改进措施，最终使该企业主动补缴了税款，并表示今后将加强内部管理，避免类似问题再次发生。
（二）注重执法与服务相结合，优化营商环境。在“说理式执法”过程中，注重寓服务于执法之中，积极为企业排忧解难，提供个性化、精准化的服务。对于首次违法且情节轻微的纳税人，采取教育为主、处罚为辅的方式，给予其改正机会；对于存在困难的企业，主动了解其经营状况，协助解决实际问题。如某小微企业因资金紧张未能按时申报纳税，执法人员在查明事实后，不仅指导其正确填写申报表，还协调相关部门为其争取到了贷款支持，有效缓解了企业的资金压力，得到了企业的高度评价。
（三）注重线上与线下相结合，拓宽执法覆盖面。充分利用现代信息技术手段，创新“说理式执法”方式方法，构建线上线下相结合的执法服务体系。在线上，依托电子税务局、移动办税平台等渠道，开展远程辅导、在线咨询等活动，方便纳税人随时随地获取政策信息和业务指导；在线下，组织专家团队深入企业开展实地调研、现场答疑，面对面解决纳税人在实际操作中遇到的问题。通过线上线下双轮驱动，实现了执法服务的全方位覆盖，提高了工作效率和服务质量。
三、完善“三项机制”，保障“说理式执法”长效
（一）完善监督考核机制，确保执法公正透明。建立健全“说理式执法”监督考核体系，将“说理”情况纳入绩效考核范围，作为评价执法人员工作成效的重要依据。通过设立举报投诉热线、开展第三方评估等方式，广泛接受社会各界监督，及时发现和纠正执法过程中的不规范行为，维护纳税人合法权益。同时，加强对执法人员的教育培训，不断提升其业务素质和职业道德水平，确保执法行为始终在法治轨道上运行。
（二）完善风险防控机制，防范执法潜在风险。针对“说理式执法”过程中可能存在的风险点，制定相应的防控措施，建立事前预防、事中控制、事后评估的风险管理体系。例如，在执法前，对案件进行全面评估，识别潜在风险，制定应对预案；在执法中，严格执行法定程序，确保每一个环节都合法合规；在执法后，及时总结经验教训，不断完善制度流程，提高风险防控能力。通过系统化、科学化的风险管理，有效防范了执法风险，保障了执法工作的顺利进行。
（三）完善协同联动机制，凝聚执法合力。加强与公安、法院、检察院等部门的协作配合，建立联席会议、信息共享、联合执法等工作机制，形成齐抓共管的工作格局。在查处重大涉税案件时，邀请司法机关提前介入，共同研究案情，确保案件办理质量和效率。同时，加强与行业协会、商会等社会组织的合作，借助其行业优势和专业力量，共同开展税收政策宣传、纳税辅导等活动，扩大税收法治的社会影响力。通过多部门、多领域的协同联动，形成了强大的执法合力，为“说理式执法”提供了有力支持。
四、总结经验，展望未来
“说理式执法”试点工作开展以来，取得了显著成效，不仅提升了税务稽查执法的质量和效率，也增强了纳税人的遵从意识和社会公众的法治观念。下一步，我们将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，继续深化“说理式执法”实践，进一步完善相关制度机制，提升执法人员的专业素养和服务水平，努力打造更加公平、透明、高效的税收执法环境，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
