县纪委委员作用发挥的实践与探究——以XX县为例
【摘 要】在十八届中央纪委六次全会上，王岐山同志强调“纪委委员是职务不是荣誉”，要“明确纪委委员职责，发挥纪委委员作用”。从现实情况看，专职纪委委员由于自身从事纪检监察工作，能够履行职能，而兼职纪委委员职能弱化、作用不强，不同程度地存在“戴帽不履职”的问题。本文以XX县为例，着重从县纪委委员选拔任用、强化保障、健全机制等方面入手，破解县纪委委员“戴帽不履职”难题，推动全县党风廉政建设和反腐败斗争工作取得新成效。
【关键词】从严治党 纪委委员 作用发挥 对策建议
一、纪委委员发挥作用的意义
（一）发挥纪委委员作用有利于提升纪检工作水平。作为党的纪律检查委员会的组成人员，参与党风廉政建设的领导工作，充分发挥其作用，有利于推进纪委全委会决策的民主化、科学化、规范化，促使各项工作更加贴近实际，增强反腐倡廉工作的针对性和有效性。通过加强纪委委员的作用发挥，可以更好地凝聚集体智慧，提高决策的质量和效率，确保纪检监察工作始终保持正确的方向，不断提升工作水平和能力。
（二）发挥纪委委员作用有利于推动全面从严治党。全面从严治党，必然要求党内监督全覆盖。发挥纪委委员作用，有利于弥补现有监督力量的不足，延伸党内监督触角，激活监督网络的“神经末梢”，真正实现党内监督全覆盖、无盲区。特别是在基层，纪委委员往往能够更直接地接触到群众，了解基层实际情况，及时发现并解决存在的问题，对于维护党纪国法的严肃性具有重要作用。
（三）发挥纪委委员作用有利于形成反腐倡廉合力。纪委委员不仅有专职的纪检干部，其大部分来自于组织、宣传、审计、公检法等反腐倡廉工作的职能部门，有利于更加有效地整合反腐倡廉工作力量，形成反腐倡廉的强大合力。通过加强纪委委员之间的沟通协作，可以在不同领域、不同层面形成联动效应，共同构建起全方位、多层次的监督体系，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚实的组织保障。
二、XX县纪委委员的人员构成、履职情况及存在问题
（一）委员组成。XX县本届纪委委员共有X名，其中专职纪委委员X名，兼职纪委委员X名。专职纪委委员主要由县纪委机关部门负责人担任，兼职纪委委员则来自县直机关、乡镇等单位。这种结构既保证了纪委委员队伍的专业性和代表性，也为纪检监察工作的开展提供了广泛的支持。然而，在实际工作中，由于兼职纪委委员的工作性质和岗位特点，导致他们在参与纪委日常工作时存在一定的局限性，影响了其作用的充分发挥。
（二）履职情况。从整体上看，XX县纪委委员在参与重大事项决策、开展监督检查、实施执纪审查等方面发挥了积极作用，尤其是在推进作风建设、查处违纪违法案件等方面取得了显著成效。但是，部分兼职纪委委员由于缺乏必要的培训和指导，对纪检监察业务不够熟悉，导致在实际工作中难以有效发挥作用。此外，一些兼职纪委委员所在单位对纪委委员工作重视程度不够，支持配合力度不足，也在一定程度上制约了纪委委员作用的发挥。
（三）存在问题。一是职责不清。部分兼职纪委委员对自己在纪委中的角色定位模糊，不清楚自己的职责范围和工作要求，导致在参与纪委工作时存在被动应付的现象。二是能力不足。由于兼职纪委委员主要从事其他专业领域的工作，对纪检监察业务知识掌握不够，缺乏必要的实践经验，难以适应复杂多变的工作环境。三是保障不力。一些单位对纪委委员工作重视不够，未能为其提供必要的工作条件和支持，影响了纪委委员工作的积极性和主动性。四是机制不完善。现行的纪委委员管理制度和工作机制还存在一些不足之处，如考核评价机制不够科学合理，激励约束机制不够健全等，需要进一步改进和完善。
三、加强XX县纪委委员队伍建设的对策建议
（一）明确职责，强化责任意识。针对部分兼职纪委委员职责不清的问题，应当进一步明确纪委委员的具体职责和任务，制定详细的履职清单，确保每一名纪委委员都能清晰地认识到自己的职责所在。同时，加强对纪委委员的责任教育，通过定期举办培训班、专题讲座等形式，帮助纪委委员深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等相关法律法规，增强其责任感和使命感，自觉履行好纪委委员的职责。
（二）加强培训，提升履职能力。针对部分兼职纪委委员能力不足的问题，应当建立常态化的培训机制，采取集中培训与分散自学相结合的方式，加强对纪委委员的业务培训。一方面，可以通过举办培训班、研讨会等方式，邀请专家学者和实践经验丰富的纪检监察干部进行授课，帮助纪委委员掌握最新的纪检监察理论知识和业务技能；另一方面，鼓励纪委委员利用业余时间自学相关法律法规和政策文件，不断提高自身的理论素养和业务水平。此外，还可以通过组织纪委委员参与案件查办、监督检查等活动，让其在实践中锻炼成长，积累工作经验。
（三）完善机制，激发工作活力。针对保障不力、机制不完善等问题，应当建立健全纪委委员管理和服务机制，为纪委委员创造良好的工作环境和条件。首先，要完善考核评价机制，将纪委委员的工作实绩纳入年度考核范围，实行量化考核，确保考核结果客观公正。其次，要建立激励约束机制，对于表现优秀的纪委委员给予表彰奖励，对于履职不力的纪委委员及时提醒纠正，必要时予以调整撤换。再次，要加强服务保障，为纪委委员提供必要的办公场所、交通工具等物质条件，解决其在工作中遇到的实际困难，确保其能够全身心投入到纪委工作中去。
（四）加强领导，形成工作合力。各级党委（党组）要高度重视纪委委员队伍建设，将其作为推进全面从严治党的重要抓手，切实加强领导和支持。要定期听取纪委委员工作汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题，为纪委委员开展工作创造有利条件。同时，要加强与纪委委员所在单位的沟通协调，争取其对纪委委员工作的理解和支持，形成齐抓共管的良好局面。此外，还要注重发挥纪委委员的示范带动作用，引导广大党员干部积极参与党风廉政建设和反腐败斗争，共同营造风清气正的政治生态。
总之，加强XX县纪委委员队伍建设是一项系统工程，需要各方面的共同努力。只有通过不断深化对纪委委员作用的认识，完善相关制度机制，提高纪委委员的能力素质，才能真正发挥好纪委委员在推进全面从严治党、加强党风廉政建设中的重要作用，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的纪律保障。在今后的工作中，我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断探索创新，努力开创XX县纪委委员队伍建设的新局面。
