随着我市纪检监察体制改革深入推进,纪委各派驻纪检组更名为纪检监察组,承担纪检、监察两大职能。这是自推进“三转”和派驻全覆盖以来,派驻机构面临的又一次巨大挑战。根据委机关要求,我们就如何适应新体制要求,真正发挥“派”的权威和“驻”的优势,不断提升发现问题的能力作出了一些粗浅思考,现结合有关工作作如下汇报,不当之处,请领导和同志们批评指正。
一、面临的挑战
派驻全覆盖后,实践证明,派与不派大不一样。综合监督一年多来,新监督单位党组织履行主体责任的意识明显增强,党员干部普遍感受到监督就在身边,监督就在眼前,在监督下工作的自觉性有了提升。然而我们也深切体会到,这只是派驻机构履行职责的第一步,要适应新形势,完成新任务,还面临多方面的新挑战。
(一)职能扩大凸显力量不足
监察职能带来的挑战大致可概括为“两扩大、一提高”:一是监督范围扩大。纪检监察组在编人员×人,监督单位×家,原监督对象包括处级及以上干部×名,党员×名,工作量不轻;现监督对象包括在编人员和聘用人员×余人,工作量进一步增大。二是监督职能扩大。增加了监察工作的监督、调查、处置三项职能,业务理论水平、实践操作能力亟需拓展和提升,工作方式方法亟需调整和适应。三是履职要求提高。坚持依法治国是国家监察体制改革的根本原则,全程规范、程序到位,是我省试点监察体制改革探索监察权运行的基本要求,对派驻机构来说,这意味着无论是履行原有职责,还是履行监委赋予的新职责,在规范和严谨上都提出了更高要求。
(二)手段不足凸显监督疲软
领导班子及其成员是“关键少数”,也是派驻机构监督的重点,对他们的监督尤其是个人廉洁自律情况监督缺乏有效手段。一是廉情信息不掌握。市管干部个人重大事项情况在组织部门,派驻机构难以掌握。二是线索处置不经手。派驻机构信访受理、线索管理等环节存在信息不对称问题,影响了监督效果。三是监督检查不深入。一些监督活动流于形式,缺乏针对性和实效性,未能深入发现和解决问题。四是考核评价不全面。对被监督单位的考核评价体系不够完善,难以全面反映其党风廉政建设的实际状况。五是协作配合不顺畅。与相关职能部门的沟通协调机制尚不健全,信息共享和资源整合有待加强。
二、应对措施
面对上述挑战,我们积极探索,努力寻找破解之道,力求在新的起点上推动派驻监督工作再上新台阶。
(一)强化队伍建设,提升履职能力
一是加强教育培训。通过集中培训、专题讲座、案例分析等多种形式,组织纪检监察干部系统学习《中华人民共和国监察法》及相关法律法规,深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面从严治党的重要论述,不断提高纪检监察干部的政治站位和业务水平。二是开展岗位练兵。鼓励纪检监察干部积极参与案件查办、专项检查等实战锻炼,通过“以案代训”、“以干代训”等方式,提升实际操作能力和解决复杂问题的能力。三是建立人才库。选拔一批政治素质高、业务能力强的干部纳入人才库,为纪检监察工作提供有力的人才支撑。四是严格内部管理。建立健全内部管理制度,强化自我监督,确保纪检监察队伍自身过硬。
(二)创新监督方式,增强监督实效
一是推行清单式监督。制定监督责任清单,明确监督重点、监督内容和监督方式,确保监督工作有的放矢。二是实行嵌入式监督。将监督触角延伸到被监督单位的各个层面,通过参加重要会议、查阅文件资料、听取工作汇报等方式,及时掌握被监督单位的工作动态和廉政风险点。三是开展联合监督。与审计、财政、组织等部门建立联动机制,整合监督资源,形成监督合力。四是实施精准监督。针对不同行业、不同领域的特点,分类施策,精准发力,提高监督的针对性和有效性。五是运用科技手段。充分运用大数据、云计算等现代信息技术,提升监督的智能化水平,实现监督全覆盖、无死角。
(三)完善制度机制,夯实监督基础
一是健全监督制度。结合实际,修订完善派驻机构工作规则、信访举报处理办法、问题线索管理办法等制度,为监督工作提供制度保障。二是优化考核评价体系。科学设置考核指标,既注重过程监督,又注重结果导向,既看数量,更看质量,全面客观地评价被监督单位的党风廉政建设成效。三是深化“三转”改革。继续深化转职能、转方式、转作风,聚焦主责主业,切实履行好监督执纪问责和监督调查处置两项职责。四是强化结果运用。将监督结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据,形成有效的激励约束机制。五是加强宣传引导。通过多种渠道,广泛宣传纪检监察工作的成效和经验,营造风清气正的良好氛围。
三、下一步工作打算
在新的一年里,我们将以更高的标准、更严的要求,扎实做好各项监督工作,为我市经济社会发展提供坚强的纪律保障。
(一)持续深化“三转”,强化政治监督
坚定不移推进转职能、转方式、转作风,把政治监督放在首位,围绕党中央重大决策部署和市委市政府中心工作,加强对各级党组织贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通、令行禁止。同时,严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,坚决防止反弹回潮,为我市经济社会高质量发展营造良好的政治生态。
(二)深化专项治理,提升监督质效
围绕群众反映强烈的突出问题,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争、“小微权力”运行监督等工作,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时,加大对重点领域、关键环节的监督力度,坚决防范和惩治各类违纪违法行为,维护党纪国法的严肃性和权威性。
(三)加强自身建设,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军
严格按照“打铁必须自身硬”的要求,加强纪检监察队伍的思想政治建设和业务能力建设,不断提升纪检监察干部的专业素养和服务水平。严格执行监督执纪工作规则和相关法律法规,规范工作流程,强化内部监督,坚决防止“灯下黑”。同时,关心关爱纪检监察干部,帮助他们解决实际困难,激发干事创业的热情和动力,为全市纪检监察事业的健康发展提供坚强保障。
总之,面对新形势新任务,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,勇于担当、积极作为,努力开创派驻监督工作新局面,为我市全面从严治党向纵深发展作出新的更大贡献。