开展对税收执法权和行政管理权的监督,是全面、正确贯彻国家税收法律法规和各项规章制度的需要,是推进依法治税,从严治队,从源头上预防和治理腐败的重要举措,是实现依法治国的具体体现。税收执法权和行政管理权是税务机关容易诱发和滋生腐败的关键环节,也是导致职务犯罪的一个显著特点。因此,强化“两权”监督是从源头上预防和治理腐败、加强党风廉政建设,从而促进从严治队、依法治税、依法行政的根本。
一、健全监督制度,构筑全方位监督制约体系
强化“两权”监督没有规范、健全、独立的监督体系,很难保证监督工作的运行和监督措施的落实。因此要想做好监督工作必须建立专门的权力监督机构,其人财物应由上一级领导机关管理,不受同级机关的制约,才能保障“两权”监督职能的发挥。同时还要健全“两权”监督制度,完善权力监督法律,使监督工作有法可依、有章可循,保证监督机构活动的独立性、权威性,监督手段的强制性、有效性,不受任何机关和组织的不正常干涉,使“两权”监督制度化、规范化。从而形成独立的、规范的权力监督体系。
二、优化征管手段,提高对税收执法权监督制约的效能
提高和优化征管手段,是提高税收执法水平,促进依法行政的主要措施,也是实现对税收执法权进行有效监督制约的有力保障。先进的征管手段主要有引进计算机管理、科学的统计方法和完备的档案管理等。税收征管实践中引入计算机自动操作系统,其最大的优点就在于减少了人为因素的干扰,可以切实保障权力运行的规范化和程序化,既能有效提高工作效率,也能做到应收尽收,尽可能地消除了执法人员直接与纳税人交往所产生的弊病。在现代税收征管工作中应以现代化的操作方式和档案管理制度来不断取代手工操作和主观行为,从根本上消除税务干部得以腐败的外部条件。对税务信息资料用先进的档案管理制度加以保存,做到信息准确无误、调取方便快捷,为税务执法提供坚实的数据支持。
三、加强队伍建设,提升税务人员综合素质
税务人员是税收执法的主体,其素质高低直接影响到税收执法的效果和质量。因此,加强税务队伍建设,提升税务人员的综合素质,是确保税收执法公正、公平、公开的重要基础。首先,要加强思想政治教育,组织税务人员深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面依法治国的重要论述,增强税务人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保税务工作始终沿着正确的方向前进。其次,要强化业务培训,定期举办各类培训班、研讨会,邀请专家学者授课,提高税务人员的专业能力和业务水平。再次,要注重职业道德建设,通过开展各种形式的职业道德教育活动,树立税务人员良好的职业形象,营造风清气正的工作氛围。
四、深化政务公开,构建透明的税收执法环境
政务公开是现代政府的基本要求,也是加强税收执法监督的有效途径。通过深化政务公开,可以让社会公众更加了解税收政策法规,参与税收执法监督,促进税务机关依法行政,提高税收执法的透明度和公信力。具体而言,一是要建立健全信息公开机制,明确信息公开的内容、范围、程序和责任,确保信息公开及时、准确、全面。二是要充分利用互联网平台,拓宽信息公开渠道,如开设官方网站、微信公众号等,方便群众查询税收政策、办理涉税事务。三是要完善公众参与机制,鼓励和支持社会各界对税收执法活动进行监督,对于群众反映的问题和建议,要及时回应、认真处理,不断提升税收执法的社会满意度。
五、严格责任追究,确保税收执法权的正确行使
责任追究是监督制约机制的重要组成部分,对于维护税收执法秩序、防止权力滥用具有重要作用。要建立健全税收执法责任追究制度,明确各级税务机关及其工作人员在税收执法中的职责和义务,对于违反法律法规的行为,坚决予以查处,绝不姑息迁就。同时,要建立和完善税收执法过错责任追究机制,对于因工作失误造成严重后果的,不仅要追究直接责任人的责任,还要追究相关领导的责任,确保责任追究到位,真正起到震慑作用。此外,还应加强对典型案例的剖析和通报,通过案例警示,教育引导广大税务干部引以为戒,自觉遵守法律法规,依法履行职责。
综上所述,加强税收执法权和行政管理权的监督,是一项系统工程,需要税务部门从制度建设、队伍建设、政务公开、责任追究等多个方面入手,形成合力,共同推进。只有这样,才能从源头上预防和治理腐败,促进税务队伍的健康发展,为实现全面依法治国作出积极贡献。未来,我们将继续深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的战略部署,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,不断提高税收执法水平和服务质量,努力为经济社会发展创造良好的税收环境。