为深入贯彻党的十九大、习近平总书记重要讲话精神，以及省委、省政府关于广电行业改革特别是全省广播电视网络整体转制重组的工作要求，市广电传媒集团在有序剥离人员和资产、积极做好“规定动作”的基础上，我们认真谋划“十三五”期间广电传媒产业的发展蓝图，初步勾勒了全媒体时代我市广电传媒产业发展思路。
一、加快发展广电传媒产业的重要意义
（一）必要性
一是发展沿革。中国广播诞生于20世纪40年代，主要作用体现在对国民经济大政方针的宣传上，经济功能并不明显。随着市场经济体制的加快建立，广播电视领域实现从计划到市场的体制转型，渐进式地形成了具有市场经济属性的广播电视产业，走过了公益性—准公益性—商业性的发展路径。二是产业内涵。广电传媒是一种集政治属性和产业属性一身的特殊产业，即从事广播电视产品与服务的生产经营活动及相关服务的行业，是信息与文化等多种产业融合发展、转型升级的一种新型业态。三是自身特点。公益性。具有很强的新闻性信息产业，是公益性活动的主要媒介。垄断性。我国《广播电视管理条例》规定，“同一行政区域只能设立一个区域性有线广播电视传输覆盖网”，造成了有线电视网络的区域垄断。竞争性。随着“三网融合”的加快推进，垄断性将逐渐减弱，越来越受到印刷媒介和自媒体的挑战。创造性。产品是基于信息、创意、文学和艺术的融合产物，与文化创意产业交互发展。四是发展趋势。一方面，广播影视传统媒体与新媒体加速融合，形成全媒体发展的新格局。另一方面，云计算、大数据等新兴技术在广播电视领域得到广泛应用。同时，广电行业内部进行整合和重组，资源得到有效配置。五是产业链条。产业已形成了四足鼎立的局面，即广告产业、网络产业、以影视剧为主的内容产业、移动电视等新媒体产业。
（二）可行性
一是从市场环境看，有利于发展广电传媒产业。产业资源丰富。我市拥有丰富的历史文化资源和现代都市文化资源，这些资源为广电传媒产业提供了源源不断的创作素材。同时，随着城市化进程的加快，市民的文化需求日益增长，为广电传媒产业的发展提供了广阔的市场空间。二是从政策环境看，国家和地方各级政府高度重视文化产业的发展，出台了一系列支持政策。例如，国家《文化产业振兴规划》明确提出，要大力发展广播影视产业，推动其成为国民经济的支柱产业之一。我市也相继出台了《关于加快文化产业发展的若干意见》等文件，为广电传媒产业的发展提供了政策保障。三是从技术环境看，信息技术的迅猛发展为广电传媒产业带来了新的发展机遇。云计算、大数据、人工智能等新兴技术的应用，不仅提高了广电传媒产品的制作质量和传播效率，还拓展了新的业务领域和服务模式。四是从人才环境看，我市拥有一批高素质的广电传媒专业人才，为产业的发展提供了智力支持。近年来，我市加大了对广电传媒人才的培养和引进力度，通过举办各类培训班、交流会等活动，不断提升从业人员的专业素质和创新能力。
二、我市广电传媒产业发展的现状与问题
（一）现状
近年来，我市广电传媒产业取得了显著的成绩，成为全市文化产业的重要组成部分。一是产业规模不断扩大。据统计，截至20xx年底，我市广电传媒产业总产值达到XX亿元，同比增长XX%，占全市文化产业总产值的比重达到XX%。二是产业结构逐步优化。广告产业、网络产业、内容产业、新媒体产业等四大板块协同发展，形成了较为完善的产业链条。三是创新能力不断增强。我市广电传媒企业积极探索新技术、新模式，推出了一批具有自主知识产权的创新产品和服务，如4K超高清节目、虚拟现实节目等。四是品牌影响力不断提升。我市广电传媒企业积极参与国内外重大活动的报道和传播，如“一带一路”国际合作高峰论坛、中国国际进口博览会等，有效提升了我市广电传媒品牌的国际知名度和影响力。
（二）问题
尽管我市广电传媒产业取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是产业集中度不高。目前，我市广电传媒企业数量众多，但规模普遍较小，缺乏龙头企业带动，整体竞争力不强。二是创新能力不足。虽然部分企业取得了一些创新成果，但整体来看，我市广电传媒企业的研发投入不足，创新能力和技术水平与国内先进地区相比还有较大差距。三是人才短缺。尽管我市拥有一定的广电传媒人才基础，但高端人才和复合型人才仍然匮乏，难以满足产业快速发展的需要。四是市场开拓能力不强。我市广电传媒企业在本地市场占有一定份额，但在全国乃至国际市场上的影响力有限，市场开拓能力亟待提升。五是政策支持不够。虽然国家和地方政府出台了一些支持政策，但在具体实施过程中，政策落地效果不理想，企业获得感不强。
三、我市广电传媒产业发展的目标与路径
（一）发展目标
根据我市经济社会发展总体战略和文化产业发展规划，结合广电传媒产业的特点和发展趋势，提出以下发展目标：
产业规模持续扩大。到20xx年，我市广电传媒产业总产值力争突破XX亿元，年均增长率保持在XX%以上，占全市文化产业总产值的比重进一步提高。
2. 产业结构更加优化。广告产业、网络产业、内容产业、新媒体产业等四大板块协调发展，形成一批具有较强竞争力的龙头企业和知名品牌。
3. 创新能力显著增强。企业研发投入不断增加，技术创新能力和水平大幅提升，推出一批具有自主知识产权的创新产品和服务。
4. 人才队伍不断壮大。通过引进和培养相结合的方式，建设一支结构合理、素质优良的广电传媒人才队伍，为产业持续健康发展提供智力支持。
5. 市场开拓能力明显提升。企业市场开拓能力显著增强，本地市场份额稳步提升，全国市场占有率逐步提高，国际市场影响力显著增强。
（二）发展路径
优化产业布局。按照“一核多点”的思路，打造以市级广电传媒企业为核心，区县广电传媒企业为支撑的产业布局。市级企业重点发展高端内容生产和新媒体业务，区县企业重点发展本地化内容生产和公共服务。通过资源整合和优势互补，形成全市广电传媒产业的整体合力。
2. 加强科技创新。加大对科技创新的投入，鼓励企业与高校、科研机构开展合作，建立产学研用一体化的创新体系。重点支持4K/8K超高清、5G+VR/AR、人工智能等前沿技术的研发和应用，推动广电传媒产品和服务的升级换代。
3. 培育龙头企业。通过兼并重组、战略合作等方式，培育一批具有较强竞争力的龙头企业。支持龙头企业参与国内外重大项目的竞标和合作，提升其市场开拓能力和品牌影响力。
4. 强化人才支撑。制定和完善广电传媒人才政策，加大对高层次人才和紧缺人才的引进力度。建立广电传媒人才培训基地，定期举办各类培训班、研讨会等活动，提升从业人员的专业素质和创新能力。
5. 拓展市场空间。支持企业积极参与国内外重大活动的报道和传播，提升我市广电传媒品牌的国际知名度和影响力。鼓励企业开发适合不同市场需求的产品和服务，拓展市场空间。同时，加强与国内外知名广电传媒企业的交流合作，引进先进的管理经验和运营模式。
6. 完善政策支持。落实国家和地方各项支持政策，加大对广电传媒产业的财政支持力度。建立多元化投融资体系，引导社会资本参与广电传媒产业的发展。加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序，保护企业和消费者的合法权益。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立由市政府主要领导担任组长的广电传媒产业发展领导小组，统筹协调全市广电传媒产业的发展工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。各区县、各部门要高度重视广电传媒产业的发展，明确责任分工，确保各项任务落到实处。
（二）加大政策扶持
研究制定支持广电传媒产业发展的具体政策措施，包括财政补贴、税收优惠、土地供应等方面。加大对重点项目的资金支持力度，设立专项基金，用于支持关键技术的研发和应用。同时，鼓励金融机构创新金融产品和服务，为广电传媒企业提供多元化的融资渠道。
（三）优化营商环境
深化“放管服”改革，简化行政审批程序，降低企业经营成本。建立健全广电传媒产业统计监测体系，定期发布产业发展报告，为企业提供决策参考。加强知识产权保护，营造良好的创新环境。
（四）加强人才培养
建立广电传媒人才库，动态掌握人才需求情况。制定人才引进和培养计划，通过引进高层次人才、培养本土人才等方式，不断壮大广电传媒人才队伍。支持企业与高校、科研机构合作，建立产学研用一体化的人才培养机制。
（五）强化监督管理
建立健全广电传媒产业监管体系，加强对企业的日常监管，确保其依法依规经营。完善信用体系建设，建立企业信用档案，对失信行为进行联合惩戒。加强行业自律，引导企业自觉遵守行业规范，维护良好的市场秩序。
五、结语
加快发展广电传媒产业，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、推动我市文化产业高质量发展的必然要求。我们要以高度的责任感和使命感，抓住机遇，迎接挑战，努力开创我市广电传媒产业发展的新局面，为建设文化强市、实现经济社会全面振兴作出新的更大贡献。
