新形势下,党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。推进国家治理体系和治理能力现代化,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,必须坚持党要管党、从严治党,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,永葆党的先进性和纯洁性。继党的十八届四中全会做出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”的部署后,党的十九大指出强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。实现一体推进“三不”机制目标,必须以更大的决心、担当和魄力,锲而不舍、久久为功,筑牢全面从严治党根基,为塑造良好政治生态提供坚强保障。
一、一体推进“三不”机制的重要意义
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设,以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶,全面从严治党成效卓著,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。但也要看到,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,特别是政治问题和经济问题相互交织、区域性腐败和领域性腐败相互交织、用人腐败和用权腐败相互交织、“围猎”和甘于被“围猎”相互交织等问题依然突出。反腐败是一场输不起的斗争,决不能半途而废、功亏一篑,决不能松口气、歇歇脚,决不能初见成效就鸣金收兵。习近平总书记在中央纪委三次全会上强调,要深化标本兼治,夯实治本基础,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。这一论述,充分彰显了党中央全面从严治党的坚定决心,为新时代从严管党治党提供了新的工作遵循。构建“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制,体现了反腐倡廉标本兼治的方针,是惩治和预防腐败体系建设的集中表述,具有重大的指导意义。
(一)“不敢腐”的惩戒机制,是对肆意用权最好的威慑。面对目前依然存在的各种腐败现象,建立健全“不敢腐”的惩戒机制显得尤为重要。这不仅需要进一步完善法律法规体系,提高违法成本,加大惩处力度,更要通过典型案例的曝光,形成强大的社会舆论压力,使潜在的腐败分子认识到腐败行为的严重后果。同时,要强化监督执纪问责,确保各级纪检监察机关敢于动真碰硬,对任何腐败行为零容忍,真正做到“老虎苍蝇一起打”。此外,还要建立健全权力运行制约和监督体系,加强对重点领域、关键环节的监督,防止权力滥用,确保权力在阳光下运行。
(二)“不能腐”的防范机制,是遏制腐败滋生蔓延的根本途径。构建“不能腐”的防范机制,关键在于深化改革,从源头上减少腐败机会。一方面,要深化行政审批制度改革,简政放权,减少政府对微观经济活动的直接干预,降低腐败风险;另一方面,要加强制度建设,完善权力运行和监督机制,建立健全权力清单、责任清单和负面清单制度,明确权力边界,规范权力行使。同时,要推进政务公开,让权力在阳光下运行,接受社会监督,提高政府工作的透明度和公信力。此外,还要加大对国有企业、金融机构等重点领域和关键岗位的监管力度,防止利益输送和权力寻租,从根本上铲除腐败滋生的土壤。
(三)“不想腐”的教育机制,是提升党员干部廉洁自律意识的关键。构建“不想腐”的教育机制,旨在通过思想教育和文化熏陶,提高党员干部的思想道德水平和拒腐防变能力。首先,要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定理想信念,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终保持与党中央的高度一致。其次,要加强党性教育,引导党员干部牢记党的宗旨,坚守共产党人的精神家园,始终保持为民务实清廉的政治本色。再次,要强化廉政文化建设,弘扬社会主义核心价值观,倡导勤俭节约、艰苦奋斗的良好风尚,营造风清气正的社会氛围。最后,要注重家庭家教家风建设,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,以良好的家风促进党风政风社风的持续好转。
二、一体推进“三不”机制的主要措施
(一)强化不敢腐的震慑,保持反腐败高压态势。要继续保持反腐败高压态势,坚决查处各类违纪违法行为,尤其是对那些胆大妄为、顶风作案的腐败分子,要发现一起、查处一起,绝不姑息。要进一步完善举报制度,鼓励和支持人民群众参与反腐败斗争,拓宽线索来源渠道,提高案件查办效率。同时,要加大对腐败案件的曝光力度,通过媒体宣传,形成强大的社会舆论监督力量,使腐败分子无处藏身。此外,还要加强国际反腐败合作,积极参与国际追逃追赃行动,切断腐败分子的后路,确保其付出应有代价。
(二)扎牢不能腐的笼子,深化体制机制改革。要通过深化改革,进一步完善权力运行和监督机制,减少腐败机会。一是深化行政审批制度改革,简化审批流程,提高行政效率,减少权力寻租空间。二是推进公共资源交易平台建设,实现公共资源交易全过程电子化,提高透明度,减少暗箱操作。三是完善国有企业法人治理结构,健全现代企业制度,加强对国有企业领导人员的监督管理,防止国有资产流失。四是深化金融体制改革,完善金融监管体系,防范金融风险,打击金融腐败。五是加强干部选拔任用监督,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,防止“带病提拔”“带病上岗”。
(三)增强不想腐的自觉,加强思想政治教育。要通过加强思想政治教育,提高党员干部的思想道德水平和拒腐防变能力。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部坚定理想信念,牢记党的宗旨,始终保持共产党人的政治本色。二是加强党性教育,定期组织党员干部参加党课学习、党内组织生活,开展批评与自我批评,不断增强党性修养。三是强化廉政文化建设,通过举办廉政文化讲座、展览等形式,普及廉政知识,弘扬廉洁理念,营造风清气正的社会氛围。四是注重家庭家教家风建设,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,以良好的家风促进党风政风社风的持续好转。五是加强警示教育,通过剖析典型案例,警示党员干部引以为戒,时刻绷紧廉洁自律这根弦。
三、一体推进“三不”机制的保障措施
(一)加强组织领导,形成齐抓共管的工作格局。各级党委(党组)要切实履行全面从严治党主体责任,把一体推进“三不”机制作为重要任务来抓,纳入年度工作计划,定期研究部署,及时解决工作中遇到的问题。要建立健全工作协调机制,加强部门协作配合,形成合力。各级纪检监察机关要认真履行监督责任,加强对“三不”机制落实情况的监督检查,确保各项任务落到实处。
(二)强化考核评价,推动工作责任落实到位。要将一体推进“三不”机制纳入党风廉政建设责任制考核内容,作为评价领导班子和领导干部的重要依据。要建立健全考核评价体系,科学设置考核指标,合理确定考核权重,确保考核结果客观公正。要强化考核结果运用,将考核结果与干部选拔任用、评先评优挂钩,激励先进,鞭策后进。
(三)加强队伍建设,提高纪检监察干部履职能力。要按照忠诚干净担当的要求,加强纪检监察干部队伍建设,不断提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。要注重教育培训,定期组织纪检监察干部参加业务培训,提高其政策理论水平和办案能力。要加强实践锻炼,选派优秀纪检监察干部到基层一线、重大任务中经受磨炼,增长才干。要严格管理监督,建立健全内部监督机制,防止“灯下黑”。
总之,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制,是新时代全面从严治党的重要战略部署,对于保持党的先进性和纯洁性,巩固党的执政地位,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。各级党组织和广大党员干部要深刻认识一体推进“三不”机制的重大意义,切实增强责任感和使命感,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加扎实的作风,推动全面从严治党向纵深发展,为党和国家事业的发展提供坚强保障。