地方预决算信息公开是全面深化财税体制改革,建立现代财政制度的基本核心,是实现国家治理体制和治理能力现代化的重要推动力。推进预决算信息公开是加快社会主义民主法治进程、促进和谐社会建设的现实需要,是提高财政管理水平的重要抓手,本文结合实际案例,就预决算信息公开工作进行探索与思考。
一、案例分析
(一)政府预决算公开检查中发现主要问题:一是账表不符。某县201x年总预算会计账与总决算报表账表不符。201x年总决算一般公共预算支出254751万元,其中206科目2299万元,211科目12535万元,总预算会计账一般公共预算支出257285万元,与总决算相差2534万元,其中206科目315万元,与总决算相差1984万元,211科目1647万元,与总决算相差10888万元;总决算资产负债表中一般公共预算结余、政府性基金结转结余、国有资本结转结余与总预算会计账金额不一致。二是公开内容不完整。主要体现在部分区县专项转移支付未分地区、分项目进行公开。
(二)部门预决算公开检查中发现主要问题:一是会计信息不完整。某单位201x年、201x年国有资产处置收入分别为5.69万元、0.6万元,该单位未将国有资产处置收入通过“应缴财政款—应缴财政专户款”科目核算,仅进行备查台账登记,会计信息不完整。二是科目核算不正确。某单位201x年部门决算一般公共预算支出决算报表中211科目支出数6745.68万元,预算会计账211科目支出数6812.88万元,账表不一致。经查,该单位未严格按《行政事业单位会计制度》规定,区分经济发生事项按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的项级科目进行明细核算,导致账表不一致现象。某县农业农村局201x年、202x年在“2110402”科目中列支肉牛养殖补贴资金,但未按规定在“2130104”科目中列支,造成科目核算不准确。
二、原因分析
上述问题的存在,反映了当前地方预决算信息公开工作中存在的一些深层次问题。首先,部分地方政府和部门对预决算信息公开的重要性认识不足,缺乏主动性和积极性。一些单位认为预决算信息公开只是形式上的工作,未能从提升财政透明度、加强社会监督的角度来理解和执行,导致信息公开流于表面,缺乏实质内容。其次,财政管理和会计核算的基础工作薄弱。如账表不符的问题,反映出部分单位在日常财务管理和会计核算过程中,未能严格按照相关法规和制度执行,导致账目不清、数据不准,直接影响到预决算信息的真实性和准确性。再次,信息化建设滞后。随着信息技术的发展,预决算信息公开的方式和手段也在不断更新,但一些地区和部门的信息技术应用水平较低,无法有效利用信息化手段提高信息公开的质量和效率,影响了信息公开的效果。最后,监督机制不健全。预决算信息公开不仅仅是财政部门的责任,还需要审计、监察等部门的共同参与和监督。然而,在实践中,这些部门之间的协调配合不够,监督力度不够,难以形成有效的监督合力,导致信息公开的质量和效果大打折扣。
三、对策建议
针对上述问题,提出以下几点对策建议:
(一)加强组织领导,提高思想认识。各级政府和部门要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面深化改革、加强政府自身建设等方面的重要论述,充分认识到预决算信息公开的重要性和紧迫性。要建立健全预决算信息公开工作的领导机制,明确责任分工,确保各项工作有序推进。同时,要加强培训和宣传,提高相关人员的思想认识和业务能力,为做好预决算信息公开工作提供坚实的思想基础和人才保障。
(二)完善制度建设,规范操作流程。要根据国家有关法律法规和政策文件的要求,结合本地实际情况,制定和完善预决算信息公开的具体实施办法和操作规程,明确信息公开的内容、方式、程序和时限等,确保信息公开的规范化、标准化。要加强对财政管理和会计核算基础工作的管理,严格执行《行政事业单位会计制度》等相关规定,确保账目清晰、数据准确,为预决算信息公开提供可靠的数据支持。此外,要建立健全内部控制制度,强化内部监督,防止出现账表不符等问题。
(三)推进信息化建设,提高工作效率。要充分利用现代信息技术,加快推进财政管理信息系统建设,实现预决算编制、执行、监督等各个环节的信息化管理。要开发和应用预决算信息公开平台,通过网络、手机APP等多种渠道,方便公众查询和监督。同时,要加强信息安全防护,确保预决算信息的安全可靠。通过信息化手段的应用,可以大大提高预决算信息公开的工作效率和服务质量,更好地满足人民群众的需求。
(四)强化监督检查,确保落实到位。要建立健全预决算信息公开的监督检查机制,明确监督检查的主体、内容、方式和程序,定期开展专项检查和评估,及时发现和纠正存在的问题。要充分发挥审计、监察等部门的作用,加强跨部门协作,形成监督合力。对于违反预决算信息公开规定的行为,要依法依规严肃处理,追究相关人员的责任。通过严格的监督检查,确保预决算信息公开的各项政策措施落到实处,取得实效。
综上所述,地方预决算信息公开是一项系统工程,涉及面广、任务重。各级政府和部门要以高度的政治责任感和使命感,切实抓好这项工作,不断提升财政透明度,增强政府公信力,为推动经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。