政务督查是各级政府和领导推动工作、确保决策落实、政令畅通必不可少的重要手段,也是提高执政能力,抓落实的有效途径。习近平总书记多年前在某地工作期间与督查室干部座谈时就强调“没有督查就没有落实,没有督查就没有深化”。随着经济社会的快速发展,新情况、新任务、新问题层出不穷,迫切需要以督查“有为”之举谋“有用”之位。本文的研究方向就如何改进我县政务督查的机制和方法作一粗浅探讨。
一、督查在政务工作中的重要作用
以往,我们的注意力大都集中在政策的科学制定上,并普遍地认为部门在基层执行起来都是“天经地义”之举。如今,面临许多科学的决策在执行的过程中屡屡出现被厚此薄彼、曲意执行,甚至是避实就虚、置若罔闻的现状,“督查”的作用更加凸显。正如某政策学者所言:“在政府工作中,为了实现政府决策的目标,方案确定只占一小部分,而其余大部分取决于有效的执行。”政务督查是行政系统中的一个环节,如果没有政务督查这个环节,从决策部署的制定到指令任务的发出即告终结。在我县的实际工作中,政务督查机制主要有以下作用:
一是对政策执行起推动作用。从政府政策的制定到最终落实,期间有一段相当长的时间。有时在落实过程中被引向与初衷相悖的方向,有时甚至因为时过境迁、久拖不办造成政策根本没有得到落实。政务督查通过不定期介入跟踪可以对相关职能部门起到纠偏、“扬鞭”的作用。如我县高寒山区扶贫开发工作的攻坚战试点工作中,专项督查机制的建立,对推动该项工作按照时间节点、任务要求完成显得尤为重要。在具体实践中,我们通过定期召开督查工作会议,及时传达上级指示精神,明确工作目标和责任分工,确保每一项政策都能落地生根。同时,对于发现的问题,我们坚持问题导向,督促相关部门立行立改,确保政策执行不打折扣。
二是对执行情况起反馈作用。通过对重点项目建设、扶贫攻坚开发、为民办实事等重点工作不定期开展政务督查,及时了解实际情况,获取问题信息,同时对信息进行梳理汇总后及时反馈给决策领导可以有效避免在执行中出现偏差。在实际操作中,我们建立了“日报告、周总结、月分析”的信息报送机制,确保领导能够第一时间掌握工作进展,及时调整工作策略。此外,我们还充分利用现代信息技术手段,如大数据、云计算等,提高信息收集和处理的效率,确保信息的真实性和时效性。例如,在我县推进的重点项目——某产业园区建设中,通过定期的督查反馈,及时解决了征地拆迁、资金到位等问题,有力保障了项目的顺利推进。
三、督查机制存在的问题及改进建议
尽管我县在政务督查方面取得了一定成效,但在实际工作中仍存在一些问题,主要表现在以下几个方面:
一是督查力量不足。目前,我县政务督查机构人员编制较少,且多为兼职,难以满足日益繁重的督查任务需求。特别是在重大活动、重要节点期间,督查任务集中,现有人员难以全面覆盖。为此,建议加强督查队伍建设,适当增加专职督查人员,提高督查队伍的专业化水平。同时,可以通过培训、交流等方式提升督查人员的能力素质,确保督查工作高效开展。
二是督查方式单一。当前,我县的政务督查主要依赖于传统的实地检查、听取汇报等方式,缺乏创新性和灵活性。这种单一的督查方式难以适应复杂多变的工作环境,容易导致督查效果不佳。因此,建议探索多元化的督查方式,如引入第三方评估、网络督查等,增强督查工作的透明度和公信力。同时,可以利用信息化手段,如视频监控、无人机巡查等,提高督查工作的科技含量,确保督查结果客观公正。
三是督查结果运用不够。虽然我县在政务督查中发现了不少问题,但对这些问题的整改落实情况跟踪不够,导致一些问题反复出现,影响了督查工作的权威性和严肃性。为此,建议建立健全督查结果运用机制,将督查结果作为考核评价的重要依据,与绩效挂钩,形成有效的激励约束机制。同时,对于督查中发现的典型问题,要及时通报曝光,发挥警示作用,营造良好的工作氛围。
四、强化督查成果应用,提升政府执行力
政务督查不仅是发现问题的过程,更是解决问题、推动工作的过程。因此,强化督查成果的应用,是提升政府执行力的关键。具体而言,可以从以下几个方面着手:
一是建立健全督查整改机制。对于督查中发现的问题,要建立清单管理制度,明确整改责任单位、责任人和整改时限,实行销号管理,确保每一个问题都能得到有效解决。同时,要加强对整改落实情况的跟踪督办,防止问题反弹。例如,针对我县某乡镇在环境卫生整治中存在的问题,我们通过建立问题清单,明确整改要求,定期组织回头看,确保问题整改到位,取得了明显成效。
二是完善督查考核评价体系。将政务督查结果纳入年度绩效考核范围,作为评优评先、干部任用的重要参考依据,形成“以督查促落实、以落实促发展”的良好局面。同时,要注重正向激励,对于在督查工作中表现突出的单位和个人,给予表彰奖励,激发广大干部干事创业的热情。例如,我县在年度综合考评中,专门设置了“督查工作优秀奖”,极大地调动了各部门参与督查工作的积极性。
三是加强督查队伍建设。高素质的督查队伍是做好政务督查工作的基础。为此,要加大对督查人员的培训力度,定期组织业务培训和经验交流,不断提升督查人员的政策理论水平和业务能力。同时,要优化督查队伍结构,适当引进一批具有法律、财务、审计等专业背景的人才,增强督查队伍的专业化程度。例如,我县每年都会选派一批年轻干部参加上级组织的督查业务培训班,通过学习先进的督查理念和方法,提高了督查工作的质量和效率。
四是创新督查方式方法。随着信息技术的发展,传统的督查方式已经难以适应新的工作要求。为此,要积极探索“互联网+督查”的新模式,利用大数据、云计算等技术手段,提高督查工作的智能化水平。例如,我县开发了“智慧督查”平台,实现了督查任务的在线下达、实时跟踪和自动统计,大大提升了督查工作的效率。同时,我们还建立了“随手拍”举报机制,鼓励群众通过手机APP等方式反映问题,拓宽了督查线索来源,增强了督查工作的社会参与度。
五、结语
总之,政务督查是确保政府决策落实、提高政府执行力的重要手段。面对新时代的新任务、新挑战,我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断创新督查工作机制,提升督查工作水平,为推动我县经济社会高质量发展提供坚强保障。同时,我们要充分认识到政务督查的重要性,将其作为一项长期性、系统性的工程来抓,不断总结经验、查找不足,努力开创政务督查工作新局面。