【摘要】目前，国有企业基层单位专职纪检工作人员少，业务部门人员占大多数的纪委委员、纪检委员，作为国有企业基层单位纪检工作队伍的主要组成人员，是推进国有企业全面从严治党向纵深发展的重要力量。在新的历史形势下，如何进一步增强纪委组织协调能力，充分发挥好纪委委员和基层党支部纪检委员职能作用，进一步扩大基层党内民主、加强基层党组织作风建设、推动全面从严治党向基层延伸，是基层单位纪检机构面临的重要课题。本文通过总结分析基层单位纪委委员、纪检委员发挥职能作用方面存在的突出问题，结合本公司推进纪检工作具体实践及工作计划，对如何充分发挥纪委委员及纪检委员职能作用提出思路建议。【关键词】纪委委员、纪检委员、作用发挥
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定决心、空前力度推进全面从严治党，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把坚持全面从严治党列为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。十九届中央纪委三次全会指出，必须重心下移、力量下沉，结合实际健全完善基层纪检监察组织和工作制度，推动全面从严治党向基层延伸。近年来，国有企业的党风廉政建设和反腐败工作取得了长足进步，但是国有企业基层党组织监督力量不足、工作机制不健全等问题，严重制约着全面从严治党向纵深推进，通过健全工作机制，充分调动基层党组织纪检人员工作积极性，显得尤为迫切。
一、充分发挥纪委委员及纪检委员职能作用的重要意义
（一）这是解决基层党组织监督力量不足的重要手段
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。XX集团下属党委建制单位设专责纪委书记及纪委办相关工作人员，占大多数的党总支建制单位仅设置一名纪检专责，其他纪检工作人员均为兼职，专职纪检力量不足。基层党组织纪委委员及纪检委员作为基层纪检工作的主要执行者，其职能作用的发挥对于解决基层党组织监督力量不足的问题至关重要。通过加强纪委委员和纪检委员的培训教育，提升其专业能力和综合素质，可以有效弥补专职纪检人员数量上的不足，形成一支既能干、又愿干的基层纪检队伍，确保党的纪律在基层得到严格执行，为全面从严治党提供坚实保障。
（二）这是加强基层党内民主建设的有效途径
党内民主是党的生命，是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。纪委委员和纪检委员作为基层党内民主的重要参与者，通过参与决策、监督执行、反馈意见等环节，能够有效促进基层党内民主建设。一方面，他们可以通过列席本级党委会议，了解掌握党组织的工作动态，及时发现并纠正可能存在的问题；另一方面，他们还可以通过定期召开座谈会、开展问卷调查等方式，广泛听取党员群众的意见和建议，为党组织科学决策提供参考依据。此外，纪委委员和纪检委员还应积极引导党员群众依法依规行使权利，维护党员的合法权益，营造风清气正的政治生态。
（三）这是强化基层党组织作风建设的关键举措
作风建设永远在路上。党的十八大以来，党中央高度重视作风建设，出台了一系列改进作风的规定措施，取得了显著成效。然而，在一些基层党组织中，形式主义、官僚主义等问题依然存在，严重损害了党在人民群众心中的形象。纪委委员和纪检委员作为基层党组织作风建设的监督者，应当勇于担当、敢于斗争，坚决反对和纠正各种不良风气。他们可以通过开展专项检查、明察暗访等活动，深入查找作风建设中存在的薄弱环节，督促整改落实；同时，还要注重树立正面典型，宣传推广好的经验和做法，营造崇尚实干、拒腐防变的良好氛围。
二、当前基层单位纪委委员、纪检委员职能作用发挥存在的主要问题
尽管基层单位纪委委员和纪检委员在推进全面从严治党方面发挥了积极作用，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）角色定位不清，职责履行不到位
部分基层单位对纪委委员和纪检委员的角色定位认识模糊，导致他们在实际工作中职责不明、任务不清。有的将纪委委员和纪检委员简单视为普通党员，未能赋予其相应的权力和责任；有的则过度依赖纪委委员和纪检委员，将其视为解决所有问题的“万能钥匙”。这种角色定位的偏差，不仅影响了纪委委员和纪检委员职能作用的有效发挥，也容易造成其工作积极性不高、主动性不强的现象。
（二）业务水平参差不齐，履职能力有待提高
由于基层单位纪委委员和纪检委员多为兼职人员，缺乏系统的培训和学习，导致其在业务知识和工作技能方面存在较大差异。有的对党的纪律处分条例、监察法等相关法律法规不够熟悉，难以准确把握政策界限；有的在处理复杂问题时缺乏经验，面对突发情况时应对乏力。这些问题的存在，严重影响了纪委委员和纪检委员在实际工作中的履职效果，不利于全面从严治党的深入推进。
（三）工作保障机制不健全，激励约束机制缺失
当前，基层单位对纪委委员和纪检委员的工作保障机制还不够完善，特别是在时间、经费等方面的支持力度不足。一些单位虽然设立了纪委委员和纪检委员岗位，但在日常工作中却很少为其安排专门的时间进行学习和调研，导致他们在履行职责时往往处于“心有余而力不足”的状态。此外，对于表现优秀的纪委委员和纪检委员，缺乏有效的激励措施，使得他们在工作中缺乏动力；而对于履职不力甚至违纪违法的人员，则缺乏必要的约束机制，无法起到警示震慑的作用。
三、充分发挥纪委委员及纪检委员职能作用的对策建议
针对上述问题，为进一步增强纪委委员和纪检委员职能作用的发挥，提出以下几点对策建议：
（一）明确角色定位，强化责任意识
各级党组织应加强对纪委委员和纪检委员的角色定位教育，使其深刻认识到自身肩负的责任和使命。要通过制定详细的职责清单，明确纪委委员和纪检委员的具体工作任务和完成标准，避免因职责不清而导致的推诿扯皮现象。同时，要建立健全考核评价机制，将纪委委员和纪检委员的履职情况纳入年度考核范围，作为评先评优的重要依据，激发其工作积极性。
（二）加强教育培训，提升履职能力
针对基层单位纪委委员和纪检委员业务水平参差不齐的问题，应加大教育培训力度，不断提升其履职能力。可以采取集中培训、专题讲座、案例分析等多种形式，系统学习党纪国法、廉洁自律准则等基本知识，增强其法治观念和纪律意识；同时，还要注重培养其调查研究、沟通协调等实际工作能力，提高其解决复杂问题的能力。对于新任的纪委委员和纪检委员，应进行岗前培训，帮助其尽快熟悉工作环境和业务流程，确保顺利上岗。
（三）完善保障机制，强化激励约束
为了更好地支持纪委委员和纪检委员开展工作，应从时间和经费两个方面给予充分保障。各单位应合理安排工作日程，确保纪委委员和纪检委员有足够的时间参与学习培训、开展监督检查等活动；同时，要根据实际需要，适当增加纪检工作经费投入，改善办公条件，配备必要的办公设备。对于表现突出的纪委委员和纪检委员，可通过表彰奖励、晋升职务等方式予以激励；而对于履职不力甚至违纪违法的人员，则要依法依规严肃处理，形成良好的示范效应。
四、结语
总之，充分发挥基层单位纪委委员和纪检委员的职能作用，是推进国有企业全面从严治党向纵深发展的关键所在。各级党组织要高度重视这一问题，通过明确角色定位、加强教育培训、完善保障机制等措施，不断激发纪委委员和纪检委员的工作热情，提高其履职能力，为国有企业党风廉政建设和反腐败工作提供坚强保障。只有这样，才能确保全面从严治党各项任务在基层得到有效落实，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大力量。
