某某县202x年村支两委换届后,全市xx个行政村实现村党组织书记、村委会主任双岗双责“一肩挑”的达xx人,占全部行政村总数的xx%;村两委成员双岗双责“一肩挑”xx人。平均年龄xx岁,比上届小xx岁;大专以上学历xx人,比例较上届提升xx个百分点。从工作运转两年间的情况来看,村支两委班子“一肩挑”取得了明显成效,但同时也需要注重两委班子运行的监督管理,严防出现一些不利于团结、不利于发展的因素。
一、取得的主要成效
推行村级两委班子双岗双责“一肩挑”,是新形势下进一步创新组织管理和推进民主建设的尝试,实现了党建工作与经济工作双赢。
(一)党员干部的示范带动作用发挥明显。在村支两委换届中,通过采取把“双带”能力强的党组织成员引导参与村委会竞选、把优秀的党员村委会成员选为党组织成员的“双向”选举办法,使两委成员双岗双责“一肩挑”。推行农村两委班子成员“一肩挑”后,班子成员大部分都具有“双带”能力,在群众中的威信较高,信服群众,反映了群众的意愿,得到群众的认可和赞同。并且在工作中的先锋模范作用和示范带动效应明显增强,为乡村振兴注入了新活力。如某某村党总支书记、村委主任某某“一肩挑”后,积极带领全村群众苦干实干,创办了某某乡村振兴示范点、产业发展“5+N”模式,得到省、市的好评,该村党总支202x年被评为先进基层党组织,村委会被县民政局评为民政工作先进单位。
(二)村级班子整体功能发挥较好。实行两委班子成员双岗双责“一肩挑”,实现了党组织意志与群众意愿的有机统一,从管理体制上理顺了两委关系,支部与村委会的意见得到有机统一,民主集中制建设得以加强,形成了团结协作的良好氛围,工作上合盘子,步调一致,形成了合力,较好地解决了把党务工作与村务工作截然分开,党建工作与经济工作“两张皮”的问题。比如,某村在实施美丽乡村建设项目时,村党总支书记与村委会主任共同协调,解决了土地流转、资金筹集等难题,项目进展顺利,得到了村民的一致好评。这种“一肩挑”模式不仅提高了工作效率,还增强了村级组织的凝聚力和战斗力,为农村经济社会发展提供了坚强的组织保障。
二、存在的主要问题及原因分析
尽管“一肩挑”模式在实践中取得了显著成效,但也存在一些不容忽视的问题,这些问题若不及时解决,将影响村级组织的长远发展和基层治理的有效性。
(一)权力过于集中,监督机制不够健全。由于“一肩挑”模式下,村党组织书记和村委会主任由同一人担任,容易导致权力过于集中,缺乏有效的内部监督机制。个别村干部在行使权力时,可能会出现独断专行、决策不透明等问题,损害了群众利益,影响了村级组织的公信力。例如,某村在实施扶贫项目过程中,因缺乏有效的监督,导致部分资金被挪用,造成了不良的社会影响。这反映出在推行“一肩挑”模式的同时,必须建立健全监督机制,确保权力运行公开透明,防止权力滥用。
(二)干部素质参差不齐,履职能力有待提高。虽然“一肩挑”模式下,村级领导班子的整体素质有所提升,但仍存在部分村干部文化水平不高、政策理解不深、工作方法单一等问题。这些干部在面对复杂多变的农村工作时,往往显得力不从心,难以有效解决实际问题。特别是在推进乡村振兴战略、实施重大项目建设等方面,需要村干部具备较高的政策水平和较强的执行力,而部分村干部在这方面的能力尚显不足。因此,加强村干部教育培训,提升其履职能力和综合素质,是当前亟待解决的重要问题。
(三)工作压力增大,干部心理负担较重。“一肩挑”模式下,村党组织书记和村委会主任承担的责任更重,面临的挑战更多,工作压力也随之增大。部分村干部在工作中感到身心疲惫,甚至产生了离职的念头。这种情况不仅影响了村级组织的稳定,也不利于农村各项工作的顺利开展。因此,如何合理分配工作任务,减轻村干部的工作压力,成为当前需要重点关注的问题之一。
三、对策建议
针对上述问题,提出以下几点对策建议:
(一)完善监督机制,确保权力规范运行。一是建立健全村级民主监督制度,充分发挥村民代表会议的作用,定期对村级财务、重大事项决策等进行审议,确保决策过程公开透明。二是加强上级党组织的监督指导,通过定期检查、随机抽查等方式,加强对村级组织的监督检查,及时发现并纠正存在的问题。三是探索建立第三方评估机制,引入专业机构对村级组织的运行情况进行评估,提高监督的专业性和权威性。四是加强党风廉政建设,严肃查处违纪违法行为,营造风清气正的政治生态。
(二)强化教育培训,提升干部履职能力。一是制定科学合理的培训计划,针对不同层次、不同类型的村干部,开展有针对性的教育培训,帮助他们掌握政策法规、提升业务技能。二是搭建学习交流平台,组织村干部参观学习先进地区的发展经验,开阔视野,拓宽思路。三是鼓励和支持村干部参加学历教育和职业资格认证,提高其综合素质和专业水平。四是建立激励机制,对表现优秀的村干部给予表彰奖励,激发其工作积极性和创造性。
(三)优化工作环境,减轻干部心理负担。一是合理设置岗位职责,明确分工,避免一人包揽过多事务,造成工作压力过大。二是建立容错纠错机制,对于在改革创新中出现的失误,只要不是故意为之,且未造成严重后果的,可以给予宽容对待,消除干部的顾虑。三是关心关爱村干部,定期开展心理健康教育,提供必要的心理疏导服务,帮助他们缓解工作压力,保持良好的心理状态。四是建立健全社会保障体系,为村干部提供养老、医疗等方面的保障,解除他们的后顾之忧。
总之,“一肩挑”模式作为新形势下加强基层组织建设的重要举措,对于促进农村经济社会发展具有重要意义。各级党委、政府要高度重视,切实抓好落实,不断完善相关制度,加强监督管理,努力形成权责清晰、运行高效、充满活力的村级组织体系,为实现乡村振兴战略目标提供坚强的组织保障。同时,广大村干部要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以更加饱满的热情和更加务实的作风,投身到新时代农村改革发展的伟大事业中去。