去年以来,在县委、县政府的坚强领导下,xx镇以建设依法行政示范镇为目标,以规范化建设为着力点,加强组织领导、强化工作举措,全面推进依法行政工作,为加快建设法治政府,促进全镇经济社会持续健康发展提供了有力的法治保障。
一、加强组织领导,凝聚创建工作合力
一是成立创建领导小组。镇党委、政府高度重视依法行政工作,始终将法治建设摆在重要位置来抓。成立了由书记、镇长任组长,副书记、相关科级干部任副组长,镇直部门单位主要负责同志为成员的创建工作领导小组。落实了专门的人员负责依法行政工作协调和日常工作的开展。坚持党政联席会议制度,每年至少两次听取依法行政工作情况汇报,研究解决存在的困难和问题,形成了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实”的齐抓共管局面。
二是制定创建工作方案。研究制定了《xx镇人民政府关于实施依法行政示范单位创建的实施方案》,明确了依法行政示范单位创建的指导思想、创建目标、创建工作任务和标准、工作要求及创建工作的步骤,并将创建目标任务层层分解到人,确保创建工作有序进行。同时,将依法行政工作在综合目标考核中的分值提高到20%,凸显出了依法行政工作在全镇工作中的重要意义。
三是强化工作责任。镇党委政府与各办事处、村、镇直各部门层层签订“七五”普法及“六五”依法治理目标责任书。建立了党委会定期专题研究、专项工作督查等机制,将创建工作落实、工作成效纳入办事处党总支书记“季述季评”和对村、部门年度工作考核的重要内容,作为干部选拔任用、评先树优的重要依据,有效传导了压力,压实了责任。
二、强化法治意识,打造知法守法队伍
一是带头学法守法。建立领导干部集体学法制度,每季度至少集中学法1次。坚持党委书记、镇长带头学法,认真学习了与履行岗位职责密切相关的法律法规,如《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。通过领导干部的示范引领作用,带动全镇干部群众增强法治观念,形成尊法学法守法用法的良好氛围。
二是加强法律培训。组织开展了多层次、多形式的法律知识培训活动。邀请县司法局、法院、检察院等单位的专家,围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规进行了专题讲座。通过集中培训、在线学习、案例分析等多种形式,使广大干部职工全面掌握基本法律知识,提升依法行政能力和水平。同时,鼓励和支持干部职工参加国家司法考试、公务员法律知识竞赛等活动,进一步激发学法热情,营造浓厚的法治文化氛围。
三是严格执法监督。建立健全了行政执法责任制和过错责任追究制,明确执法权限、程序和责任,规范执法行为。加强对行政执法人员的资格管理和教育培训,确保执法队伍的专业化、职业化水平。定期开展行政执法案卷评查,及时发现和纠正执法过程中存在的问题,提高执法质量和效率。完善了行政复议和行政诉讼应诉工作机制,依法受理和办理行政复议案件,积极应对行政诉讼,维护人民群众合法权益。
三、深化法治实践,提升依法行政效能
一是推进政务公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,进一步规范政府信息公开工作,完善信息公开目录和指南,拓展信息公开渠道,丰富信息公开内容。通过政府网站、公告栏、电子显示屏等多种形式,及时公开政策法规、规划计划、财政预决算、重大项目、民生工程等信息,接受社会监督。建立健全政府信息依申请公开制度,认真答复公民、法人和其他组织的信息公开申请,保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。
二是优化政务服务。深入推进“放管服”改革,简化行政审批流程,压缩审批时限,提高服务效率。推行“互联网+政务服务”,建设一体化在线政务服务平台,实现政务服务事项网上可办、一次办成。完善“一窗受理、集成服务”模式,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”,让企业和群众办事更便捷、更高效。加强政务服务大厅标准化建设,优化服务环境,提升服务质量,树立良好的政府形象。
三是强化社会治理。坚持以人民为中心的发展思想,加强和创新社会治理,构建共建共治共享的社会治理格局。深入开展平安创建活动,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,维护社会和谐稳定。推进基层民主法治建设,完善村民自治、居民自治制度,发挥社区(村)法律顾问的作用,引导群众依法表达利益诉求,理性维护自身权益。加强矛盾纠纷排查调处,健全多元化解机制,努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
四是加强法治文化建设。大力弘扬社会主义核心价值观,深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是法治思想,增强广大干部群众的法治信仰和法治观念。充分利用法治宣传月、宪法日等时间节点,组织开展丰富多彩的法治宣传教育活动,如法治文艺演出、法治书画展览、法治电影展播等,寓教于乐,提高法治宣传教育的吸引力和感染力。加强法治文化阵地建设,打造了一批法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊等,成为传播法治精神的重要平台。
四、加强法治保障,夯实依法行政基础
一是完善制度体系。根据国家法律法规和上级政策文件精神,结合xx镇实际,制定了《xx镇重大行政决策程序规定》《xx镇行政执法公示办法》《xx镇行政执法全过程记录办法》等一系列制度文件,为依法行政提供了坚实的制度支撑。严格执行规范性文件合法性审查制度,确保出台的文件符合法律法规规定,维护法制统一和政令畅通。
二是加强队伍建设。注重选拔任用熟悉法律知识、具有法治思维的优秀人才进入领导班子,优化干部队伍结构。加大对新录用公务员、新任职领导干部的法律知识培训力度,提高其依法履职的能力和水平。加强法律顾问队伍建设,聘请专业律师担任政府法律顾问,为重大决策、重要合同提供法律咨询和服务,防范法律风险。
三是加大经费投入。将法治建设经费纳入财政预算,确保依法行政工作顺利开展。加大对法治宣传教育、法律服务、法治文化阵地建设等方面的资金支持力度,改善法治建设硬件条件。合理安排法治建设专项资金,提高资金使用效益,确保各项法治建设任务落到实处。
四是强化监督检查。建立健全法治建设考核评价体系,将依法行政工作纳入镇直部门、村(社区)年度绩效考核范围,实行量化评分,奖优罚劣。开展法治建设专项督察,对发现的问题限期整改,确保法治建设各项任务落地见效。充分发挥人大、政协和社会各界的监督作用,广泛听取意见和建议,不断改进和加强法治建设工作。
总之,过去一年,xx镇在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕建设依法行政示范镇的目标,坚持依法治镇、依法行政,扎实推进法治政府建设,取得了显著成效。下一步,我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是法治思想,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,为推动全镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。