探索“穿透式”监管模式 筑牢食品安全“防火墙”
中央经济工作会议指出，要统筹高质量发展和高水平安全。市场监管一边连着经济发展，一边连着民生福祉。近年来，XX市市场监管部门始终坚持问题导向，以国家食品安全示范城市建设为抓手，紧紧围绕“公正执法、热情服务、团结奉献、事争一流”的市场监管品牌建设，从“综合、信用、智慧、网络、发展”五个维度探索“穿透式”监管新模式，贯穿食品产业全链条、全环节、全要素，全力守护广大群众“舌尖上的安全”，为经济发展保驾护航，为中国食品名市建设提供强力支撑。
一、创新“综合+穿透式”模式，扩大食品安全监管覆盖面
食品安全“穿透式”监管必须打破链条、环节、要素间的有形和无形壁垒，开展跨部门、跨层级、跨区域常态化协作，形成全覆盖、全过程、立体式、多视角的综合监管态势。
（一）建立会商机制
用好改革关键一招，开发市级食品安全抽检监测数据预警平台，常态化召开食品安全风险会商会，实施食品安全重点隐患挂图作战。202x年共发出食品药品风险预警提示X余条，抽检问题发现率居全省前列，“抽检分离”改革试点经验在全省推广。通过这一机制，XX市不仅提高了食品安全监管的效率，还有效预防了重大食品安全事件的发生。例如，在202x年的一次会商中，通过数据分析发现某品牌婴幼儿奶粉存在潜在质量问题，立即启动应急响应机制，迅速组织专项检查，及时消除了安全隐患。此外，该机制还促进了各部门之间的信息共享和协调联动，形成了监管合力，提升了整体监管效能。
（二）注重全域联动
坚持部门横向协同与市县乡纵向联动相结合，建立起横向到边、纵向到底的食品安全风险防控体系。截至目前，检查食品生产经营单位近XX万家，发现问题隐患XX余项，已全部整改完毕。为了确保这一机制的有效运行，XX市市场监管部门建立了“三级网格化”管理模式，将全市划分为若干个网格，每个网格配备专门的监管人员，负责日常巡查和隐患排查。同时，通过定期培训和考核，提升网格员的专业能力和责任意识。在实际操作中，网格员不仅能够及时发现和报告问题，还能协助企业进行整改，确保问题得到彻底解决。此外，XX市还建立了食品安全风险评估专家库，邀请行业内外的专家学者参与风险评估和决策咨询，为科学决策提供了有力支持。
（三）强化跨区域协作
开展“XX”跨区域协作，筑牢省际边界风险信息筛查“第一道防线”。XX县与XX县、XX县签订“两省三县”食品安全跨区域合作共治框架协议。目前，正在通过稽查联动协作机制，开展X次联合行动，共同打击跨区域食品安全违法行为。跨区域协作不仅有助于打破地域限制，提高监管效率，还能有效防止违法行为的转移和扩散。例如，在202x年的一次联合行动中，XX市与邻省的市场监管部门联合查处了一起涉及多个省份的假冒伪劣食品案件，成功捣毁了多个制假窝点，抓获犯罪嫌疑人多名，有力震慑了违法犯罪行为。此外，XX市还积极参与全国性的食品安全专项整治行动，与兄弟省市密切配合，共同维护食品安全大局。
二、构建“信用+穿透式”体系，提升食品安全监管效能
食品安全“穿透式”监管不仅要依靠行政手段，还要充分发挥市场机制和社会监督的作用，构建以信用为基础的新型监管体系，实现从“严进宽管”向“宽进严管”的转变。
（一）完善信用评价机制
建立健全食品生产经营者信用档案，实施信用分级分类管理，对不同信用等级的企业采取差异化的监管措施。202x年，XX市共评定A级信用企业XX家，B级信用企业XX家，C级信用企业XX家，D级信用企业XX家。对于A级企业，减少检查频次，提供政策扶持；对于D级企业，增加检查频次，实施重点监管。通过这一机制，激励企业守法经营，提升行业整体水平。例如，某A级企业在202x年因产品质量优秀，被推荐参加国家级食品博览会，并获得“优质产品奖”，进一步提升了企业的市场竞争力。而某D级企业则因多次违规被吊销许可证，退出市场，起到了良好的警示作用。
（二）加强失信惩戒力度
加大对食品安全领域失信行为的惩戒力度，依法依规实施联合惩戒，让失信者“一处违法、处处受限”。202x年，XX市共对XX家严重失信企业实施了联合惩戒，包括限制其参与政府采购、招投标等活动，取消其享受各类优惠政策的资格等。通过这一举措，不仅净化了市场环境，还有效震慑了潜在的违法违规行为。例如，某企业在202x年因生产销售不合格食品被查处后，被列入失信黑名单，无法继续在本地经营，最终被迫迁往其他城市。这一案例充分展示了失信惩戒的威力，增强了社会公众对食品安全的信心。
（三）推动社会共治
鼓励和支持社会各界参与食品安全监管，形成政府、企业、消费者、媒体等多方参与的共治格局。XX市建立了食品安全志愿者队伍，定期开展食品安全宣传活动，普及食品安全知识，提高公众的食品安全意识。同时，通过设立举报奖励制度，鼓励群众举报食品安全违法行为，形成全社会共同维护食品安全的良好氛围。202x年，XX市共收到食品安全举报线索XX条，查处违法行为XX起，发放举报奖金XX万元。通过这一机制，不仅及时发现了大量食品安全隐患，还有效调动了社会力量参与食品安全监管的积极性。例如，某市民在202x年通过举报热线反映某餐饮店存在卫生问题，市场监管部门迅速介入调查，最终对该店进行了处罚，保障了消费者的权益。
三、推进“智慧+穿透式”建设，提升食品安全监管科技含量
食品安全“穿透式”监管离不开科技支撑，XX市积极运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，推进“智慧监管”建设，实现监管手段的现代化。
（一）建设食品安全大数据平台
整合各类食品安全数据资源，建设统一的食品安全大数据平台，实现数据的集中管理和共享应用。202x年，XX市食品安全大数据平台正式上线运行，涵盖了食品生产、流通、消费等各个环节的数据，为监管部门提供了全面、准确的信息支持。通过这一平台，监管部门可以实时掌握食品安全状况，及时发现和处置问题。例如，在202x年的一次例行检查中，通过大数据分析发现某食品生产企业存在异常数据，立即组织现场核查，最终查实该企业存在违规行为，及时消除了安全隐患。此外，该平台还为消费者提供了便捷的查询服务，通过手机APP即可查看食品的生产日期、保质期、检验报告等信息，增强了消费者的知情权和选择权。
（二）推广“互联网+监管”模式
充分利用互联网技术，推广“互联网+监管”模式，实现线上线下一体化监管。202x年，XX市在全市范围内推广了“互联网+明厨亮灶”工程，要求所有餐饮服务单位安装视频监控设备，实时展示厨房操作过程，接受社会监督。通过这一举措，不仅提高了餐饮行业的透明度，还有效减少了食品安全事件的发生。例如，某餐饮企业在202x年因厨房操作不规范被曝光后，立即进行了整改，提升了服务质量，赢得了消费者的信任。此外，XX市还开发了食品安全追溯系统，实现了食品从生产到消费的全程可追溯，一旦发生食品安全事件，可以迅速锁定源头，采取有效措施，最大限度地减少损失。
（三）提升监管人员科技素养
加强对监管人员的科技培训，提升其运用现代信息技术的能力和水平。202x年，XX市市场监管部门组织开展了多期食品安全监管信息化培训班，邀请行业内外的专家学者授课，内容涵盖大数据分析、云计算应用、物联网技术等多个方面。通过这一培训，监管人员不仅掌握了先进的监管工具和技术，还提升了自身的业务能力和服务水平。例如，某监管人员在202x年通过大数据分析发现某食品生产企业存在潜在风险，及时组织专项检查，避免了一起重大食品安全事件的发生。此外，XX市还建立了食品安全监管信息化实验室，为监管人员提供了一个实践和研究的平台，促进了科技创新成果的应用和转化。
四、深化“网络+穿透式”治理，净化网络食品安全环境
随着互联网的快速发展，网络食品安全问题日益凸显，XX市积极应对新挑战，深化“网络+穿透式”治理，净化网络食品安全环境。
（一）加强网络食品安全监管
建立健全网络食品安全监管制度，明确电商平台、网络食品经营者、第三方配送等各方的责任和义务，形成齐抓共管的工作格局。202x年，XX市出台了《网络食品安全管理办法》，对网络食品经营行为进行了规范，明确了相关法律责任。通过这一制度，有效遏制了网络食品安全违法行为的发生。例如，某电商平台在202x年因未履行审核义务，导致多家无证照商家入驻，被市场监管部门处以罚款，并要求限期整改。此外，XX市还建立了网络食品安全投诉举报平台，方便消费者维权，提高了监管效率。
（二）开展网络食品安全专项整治
定期开展网络食品安全专项整治行动，严厉打击网络食品安全违法行为。202x年，XX市市场监管部门联合公安、网信等部门开展了“净网行动”，查处了一批网络食品安全违法案件，净化了网络环境。例如，在202x年的一次专项行动中，查处了一起涉及多个电商平台的假冒伪劣食品案件，抓获犯罪嫌疑人多名，涉案金额达数百万元。通过这一行动，不仅打击了违法行为，还起到了良好的警示作用。此外，XX市还建立了网络食品安全风险预警机制，通过大数据分析，提前发现和处置潜在风险，提高了监管的预见性和主动性。
（三）提升网络食品安全意识
加强网络食品安全宣传教育，提高消费者和经营者的法律意识和安全意识。202x年，XX市组织开展了“网络食品安全宣传周”活动，通过线上线下多种渠道，普及网络食品安全知识，引导消费者理性消费，增强自我保护能力。例如，某社区在202x年举办了一场网络食品安全知识讲座，吸引了上百名居民参加，收到了良好的效果。此外，XX市还建立了网络食品安全志愿者队伍，定期开展志愿服务活动，帮助消费者识别网络食品安全风险，维护自身合法权益。
五、促进“发展+穿透式”融合，推动食品产业高质量发展
食品安全“穿透式”监管不仅要保障人民群众的健康安全，还要促进食品产业的高质量发展，实现经济效益和社会效益的双赢。
（一）优化营商环境
持续优化营商环境，激发食品产业发展的活力和潜力。202x年，XX市出台了一系列支持食品产业发展的政策措施，包括简化行政审批流程、降低企业运营成本、提供融资支持等。通过这一举措，吸引了众多食品企业落户XX市，带动了地方经济的发展。例如，某知名食品企业在202x年决定在XX市投资建厂，看中的正是这里优良的营商环境和完善的配套服务。此外，XX市还建立了食品产业服务平台，为企业提供全方位的服务和支持，帮助企业解决发展中遇到的实际问题。
（二）推动产业升级
加快食品产业转型升级，提升产业核心竞争力。202x年，XX市制定了《食品产业发展规划》，明确了产业发展的目标和路径，提出了技术创新、品牌建设、市场拓展等重点任务。通过这一规划，XX市食品产业实现了从传统加工向高科技、高附加值的转变。例如，某食品企业在202x年成功研发了一种新型功能性食品，获得了国家发明专利，产品一经上市便受到了市场的热烈欢迎。此外，XX市还积极引进和培育一批食品产业龙头企业，发挥其示范引领作用，带动整个产业链的协同发展。
（三）加强国际合作
加强与国际食品产业的合作交流，提升XX市食品产业的国际化水平。202x年，XX市成功举办了首届国际食品产业博览会，吸引了来自多个国家和地区的参展商和采购商，签订了多项合作协议。通过这一平台，XX市食品企业不仅展示了自身的实力和优势，还学习了国际先进的技术和管理经验。例如，某食品企业在202x年与一家国际知名企业达成了战略合作协议，共同开发国际市场，实现了互利共赢。此外，XX市还积极参与国际食品标准的制定和修订工作，提升在国际食品产业中的话语权和影响力。
结语
食品安全关系到千家万户的健康和幸福，是重大的民生工程和民心工程。XX市市场监管部门将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断创新和完善食品安全“穿透式”监管模式，为人民群众提供更加安全、放心的食品消费环境，为经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
