近年来,我局按照商事制度改革的有关部署和要求,紧紧围绕规范权力运行,提升监管效能为宗旨,以实现“双随机、一公开”监管执法全覆盖为目标,牢固树立“互联网+监管”理念,积极探索随机抽查机制,创新监管方式,强化事中事后监管,通过转观念、夯基础、筑体系、渐进推,确保在落实上做到“五到位”,使我市“双随机一公开”工作取得了一定成效,现将有关情况汇报如下:
一、转变观念,思想认识到位
双随机抽查是全面深化改革和转变政府职能的一项重大决策,是推进“放管服”的重要举措,是规范事中事后监管的有效手段。市局主要领导高度重视,坚持以转变观念为先导,采取系列措施统一思想提高认识。一是多次组织召开党组会,认真学习了“双随机”监管方式改革专题内容,学习传达省局和地方党委、政府推广随机抽查指示精神,提高领导班子集体认识;二是针对如何落实“双随机一公开”工作,及时组织信用监管及相关业务部门、部分工商所长进行商讨,听取业务机构和基础工商所的意见,力求工作部署“接地气”;三是通过干部职工大会或工作部署将先照后证改革、事中事后监管相关文件精神学习传达到每名干部职工,用改革的思维统领全局、指导全局,将干部职工的思想和行动高度统一到市局的工作部署上来,在全局形成适应改革、支持改革和引领改革的良好氛围。
二、搭建构架,责任分解到位
按照改革方案要求,明确目标定位和工作标准,引导各单位对标对表,压实责任。针对如何构架的问题,主要是出台了两个文件。一是出台了关于印发《xx市市场监督管理局关于成立深化改革领导小组》的通知,由市局主要领导任组长,其他党组成员为副组长,相关业务机构负责人为成员,办公室设在信用监管分局,由信用监管分局负责协调深改相关工作;二是印发了《xx市市场监督管理局关于全面推行“双随机一公开”监管工作的通知》,办公室设在信用监管分局,具体负责组织协调、督促检查、总结评估等工作,确保各项任务落实到位。同时,市局还制定了详细的实施方案,明确了各部门、各层级的责任分工,确保每一项工作都有人抓、有人管,形成了上下联动、横向协同的工作格局。
三、完善制度,机制建设到位
为了确保“双随机一公开”监管工作的顺利实施,市局不断完善相关制度,建立健全工作机制。一是制定了《xx市市场监督管理局“双随机一公开”抽查工作细则》,明确了抽查的范围、比例、频次等具体内容,为随机抽查提供了操作指南;二是建立了市场主体名录库和执法检查人员名录库,确保抽查对象和检查人员的随机性,防止选择性执法;三是完善了抽查结果公示制度,通过官方网站、新闻媒体等渠道及时向社会公布抽查结果,接受社会监督,增强透明度;四是建立了抽查结果与信用监管、联合惩戒相衔接的机制,对抽查发现的问题依法依规进行处理,并将处理结果纳入企业信用记录,形成“一处违法、处处受限”的信用约束机制。
四、强化培训,能力提升到位
为了提高执法人员的业务能力和水平,市局加大了培训力度,不断提升队伍素质。一是组织了多期“双随机一公开”专题培训班,邀请专家授课,解读相关政策法规,讲解具体操作流程,帮助执法人员掌握工作要领;二是开展了案例分析和实战演练,通过模拟抽查、现场观摩等方式,提高执法人员的实际操作能力;三是加强了信息化建设,依托国家企业信用信息公示系统,开发了“双随机一公开”监管平台,实现了抽查计划制定、检查对象抽取、检查结果录入等环节的全流程电子化管理,提高了工作效率;四是定期组织经验交流会,分享成功经验和有效做法,促进相互学习、共同进步。
五、注重实效,监督检查到位
为了确保“双随机一公开”监管工作取得实效,市局加大了监督检查力度,严格考核评价。一是建立了定期通报制度,每月对各区县局的工作进展情况、存在问题及整改情况进行通报,督促各单位及时整改落实;二是开展了专项督查,由市局领导带队,深入基层一线,实地查看抽查工作开展情况,发现问题当场指出并提出整改意见;三是将“双随机一公开”工作纳入年度绩效考核,作为评先评优的重要依据,激发各单位的积极性和主动性;四是加强了与相关部门的沟通协作,建立了联席会议制度,定期研究解决工作中遇到的困难和问题,形成工作合力。
六、积极宣传,舆论引导到位
为了营造良好的社会氛围,市局高度重视宣传工作,积极引导舆论。一是通过新闻发布会、政策解读会等形式,向社会各界广泛宣传“双随机一公开”监管的意义、内容和成效,提高公众知晓率和支持度;二是利用官方网站、微信公众号等新媒体平台,发布抽查工作动态、典型案例和经验做法,扩大影响力;三是组织了“双随机一公开”知识竞赛、征文比赛等活动,增强全社会的参与感和获得感;四是加强了舆情监测,及时回应社会关切,澄清误解,消除负面影响,维护政府形象。
七、持续创新,探索实践到位
面对新形势新任务,市局不断创新思路,积极探索实践,努力开创“双随机一公开”监管工作新局面。一是结合本地实际,探索建立了跨部门联合抽查机制,整合资源,减少对企业正常生产经营活动的干扰;二是运用大数据、云计算等现代信息技术,提升监管智能化水平,实现精准监管;三是引入第三方评估机构,对抽查工作进行全面评估,查找不足,提出改进措施;四是积极参与上级部门组织的试点项目,先行先试,积累经验,为全市乃至全省的改革提供借鉴。
总之,在市委、市政府的坚强领导下,在省局的精心指导下,我局以高度的政治责任感和使命感,认真贯彻落实党中央、国务院关于深化商事制度改革的决策部署,以“双随机一公开”监管为抓手,深入推进“放管服”改革,不断优化营商环境,取得了阶段性成果。下一步,我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持问题导向,强化责任担当,持续深化“双随机一公开”监管工作,为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。