x县地处四川省西北部,xx南端,幅员xx平方公里,辖xx个镇xx个乡xx个村(居)委会,有藏、羌、回、汉等各族群众x万余人。xx自然资源丰富,有以世界自然遗产四姑娘山为代表的旅游资源,有大熊猫等国家一二类保护动物25种,虫草、贝母等中药材360余种,松茸等野生菌类余种,已探明和发现的矿产资源有大理石等25种;水能资源理论蕴藏量xx万千瓦,可开发xx万千瓦。长期以来,受区位、交通等制约,丰富的自然资源未有效开发利用,经济社会发展滞后,是典型的“老少边穷”地区。1989年被确定为省定贫困县,20xx年被列为国家扶贫开发工作重点县,20xx年被确定为国家新一轮扶贫开发工作重点县。
一、认真学习贯彻中央扶贫开发决策部署
(一)多措并举抓学习。把传达学习习近平总书记扶贫开发重要讲话以及中央扶贫开发工作会议、东西扶贫协作座谈会等重要会议精神作为一项重大政治任务,采取多种形式将学习引向深入,确保理解深、消化透、运用好。一是个人自主学,县级干部、联乡包村部门、各乡镇干部职工、贫困村驻村工作组、第一书记带头学习领会,系统学习研读讲话原文,领会精神实质,掌握贯穿其中的立场观点方法。二是抓好集中学,县委常委会、县政府常务会、县脱贫攻坚领导小组会进行了系统学习,认真领会把握精神实质和要义,乡镇和部门纷纷通过职工会、班子会等形式系统学习。三是骨干培训学,依托“农民夜校”,采取“三讲三学”方式,举办学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想、中央扶贫开发工作会议精神等培训班,500余名群众接受培训,取得了实实在在的学习效果。四是宣讲交流学,全县联乡包村干部到所联系帮扶的贫困村、联系户宣讲脱贫政策、中央扶贫开发工作会议精神,谈体会、谈理解、谈思考,督导帮助贫困村、贫困户补足补好“功课”,解决了一些一知半解、似是而非的问题。
(二)紧盯目标抓落实。x县始终坚持以人民为中心的发展思想,围绕“两不愁三保障”目标,按照“四个切实”“六个精准”“五个一批”的要求,精准施策,扎实推进脱贫攻坚各项工作。一是产业扶贫促增收。立足资源优势,大力发展特色农业、生态旅游、清洁能源等产业,构建“一村一品、一乡一业”的产业发展格局,推动产业转型升级,增强贫困地区自我发展能力。截至目前,全县已建成高标准农田xx万亩,发展特色种植基地xx万亩,培育新型农业经营主体xx家,带动贫困户xx户实现稳定增收。二是教育扶贫阻断代际传递。坚持扶贫先扶智,实施教育扶贫工程,改善农村办学条件,加强师资队伍建设,确保贫困家庭子女接受良好教育,阻断贫困代际传递。近年来,累计投入资金xx亿元,新建、改扩建学校xx所,招聘特岗教师xx名,资助贫困学生xx人次,实现了适龄儿童少年入学率100%。三是健康扶贫减轻负担。建立完善医疗保障体系,实施贫困人口医疗救助,提高基本医疗保险报销比例,降低大病保险起付线,减轻贫困人口医疗费用负担。同时,开展免费健康体检,实施家庭医生签约服务,确保贫困人口小病不出村、常见病不出乡、大病不出县。四是住房安全保障。实施农村危房改造工程,确保所有贫困户住上安全房。截至目前,已完成危房改造xx户,发放补助资金xx万元,解决了贫困人口的住房问题。五是社会保障兜底。建立健全社会保障体系,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困人口,实行政策性保障兜底,确保应保尽保。六是就业扶贫促进增收。实施就业扶贫行动计划,加强职业技能培训,拓宽就业渠道,增加贫困劳动力收入。近年来,累计培训贫困劳动力xx万人次,转移就业xx万人次,实现劳务收入xx亿元。
二、强化组织领导,凝聚攻坚合力
(一)压实责任,形成合力。成立由县委书记任组长的脱贫攻坚领导小组,统筹协调全县脱贫攻坚工作。建立县乡村三级书记抓扶贫的工作机制,明确各级各部门职责,层层签订责任书,压紧压实责任,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。同时,严格落实脱贫攻坚一把手负责制,县委书记、县长亲自挂帅、亲自出征、亲自督战,确保各项政策措施落地见效。
(二)加大投入,强化保障。加大财政投入力度,整合各类涉农资金,集中用于脱贫攻坚。20xx年以来,累计投入财政专项扶贫资金xx亿元,整合涉农资金xx亿元,实施扶贫项目xx个,覆盖全县所有贫困村。同时,积极争取上级支持,动员社会力量参与,形成多元化投入机制,为脱贫攻坚提供有力的资金保障。
(三)强化监督,确保实效。建立健全脱贫攻坚监督检查机制,加强对扶贫资金管理使用的审计监督,确保扶贫资金安全高效使用。同时,加大对扶贫领域腐败和作风问题的查处力度,严肃追责问责,确保脱贫攻坚工作风清气正。近年来,累计开展监督检查xx次,发现问题xx个,整改到位xx个,处理违纪违法人员xx人,形成了强有力的震慑效应。
三、创新工作机制,提升脱贫质量
(一)推行“1+3+N”扶贫模式。创新扶贫工作机制,探索推行“1+3+N”扶贫模式,即“一个中心、三个平台、N项措施”。一个中心是指以贫困户为中心,围绕贫困户需求,精准施策,靶向治疗;三个平台是指政策信息平台、技能培训平台、产品销售平台,为贫困户提供全方位服务;N项措施是指根据贫困户实际情况,制定个性化帮扶方案,综合运用产业、教育、健康、住房、社保等政策措施,确保贫困户稳定脱贫。该模式的实施,有效提高了扶贫工作的精准度和实效性。
(二)实施“互联网+”扶贫行动。充分利用现代信息技术手段,实施“互联网+”扶贫行动,推动电商扶贫、网络扶贫、智慧扶贫,拓宽农产品销售渠道,增加贫困户收入。近年来,累计培训电商人才xx人次,建设电商服务站点xx个,实现电商销售额xx亿元,带动贫困户xx户实现增收。
(三)深化东西部扶贫协作。积极响应党中央号召,深化与东部发达地区的扶贫协作,加强在产业合作、劳务对接、人才交流等方面的交流合作,推动资源共享、优势互补。近年来,累计引进东部企业xx家,投资总额xx亿元,提供就业岗位xx个,促进了当地经济发展和群众增收。
四、巩固脱贫成果,接续推进乡村振兴
(一)建立健全防止返贫监测和帮扶机制。建立防止返贫动态监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户进行定期监测,及时发现风险点,提前介入帮扶,确保不发生规模性返贫。同时,加强对脱贫人口的后续扶持,巩固提升脱贫成果,确保脱贫质量。
(二)推动产业持续健康发展。继续加大对特色产业的支持力度,推动产业向规模化、标准化、品牌化方向发展,提高产业附加值和市场竞争力。同时,加强产业链延伸和价值链提升,促进一二三产业融合发展,为乡村振兴注入强劲动力。
(三)改善农村基础设施和公共服务。持续推进农村基础设施建设,改善农村水电路网等基础设施条件,提升农村公共服务水平,让广大农民群众共享改革发展成果。近年来,累计投入资金xx亿元,实施农村基础设施建设项目xx个,惠及农户xx万户。
(四)激发群众内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力。通过开展感恩教育、典型示范、文化活动等方式,引导群众树立正确的人生观、价值观,增强战胜困难的信心和勇气,为乡村振兴凝聚强大精神力量。
总之,x县在党中央的坚强领导下,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央扶贫开发决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫方略,不断创新工作思路和方法,扎实推进脱贫攻坚各项工作,取得了显著成效。下一步,我们将继续发扬脱贫攻坚精神,接续奋斗,全面推进乡村振兴,努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的目标,为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。