根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》(厅字〔201x〕42号),《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发<安徽省全面推行河长制工作方案>的通知》(厅〔201x〕15号)及有关会议精神和时间节点,建成县、乡镇(街道)、村(社区)三级河长制体系,覆盖全县全部河流、渠道、湖泊、水库,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,统筹推进河湖功能管理、资源保护、生态环境治理,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供强有力地保障。现汇报如下:
一、工作进展情况
(一)全面建立河长制进展情况
一是工作方案到位。县、乡、村三级工作方案均按时出台。我县于201x年5月24日出台了《XXX县全面推行河长制工作方案》。乡、村两级工作方案也分别于8月底前印发,村级工作方案于12月底前全部出台。方案对工作目标、六项任务、治理措施、部门责任进行了认真细化。明确在全县河流、渠道、湖泊、水库全面推行河长制,覆盖全县县级河流20条、乡级50条、村级300条,水库530座。
二是组织体系和责任落实到位。全县25个乡镇、6个街道、2个开发区管委会以及全县村(社区)全部分级分段设立了河长,县、乡、村三级河长制体系全面建成。县级总河长、副总河长、河长、副河长单位名单于201x年9月2日在《XXX日报》公告,同时建立微信公众号进行公告;县、乡、村级总河长、副总河长、河长名单均在县级政府网站公告,县、乡、村三级河长制办公室全部成立。
三是相关制度和政策措施到位。根据市河长办安排,我县先后组织人员赴江苏、浙江等地学习考察先进经验、参加专题培训,进一步学习了相关政策文件,结合我县实际制定了县级河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核问责与激励、考核评估等六项制度,并印发实施。同时,县财政局积极筹措资金,确保河长制工作经费落实到位,为河长制工作的顺利开展提供了坚实的物质基础。
(二)河湖管理保护成效显著
一是水资源管理更加科学合理。通过全面落实最严格的水资源管理制度,我县水资源利用效率显著提高。201x年以来,全县万元GDP用水量下降10%,农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上。同时,通过实施节水改造工程,推广高效节水灌溉技术,全县农业用水总量得到有效控制,工业用水重复利用率不断提高,城镇生活节水器具普及率达到85%以上。
二是水污染防治力度不断加大。按照“源头治理、系统治理、综合治理”的原则,我县全面加强工业污染、农业面源污染、生活污水等各类污染源的治理。201x年至201x年,全县共关闭搬迁沿河沿湖畜禽养殖场120家,取缔非法排污口50处,完成污水处理厂提标改造10座,新增污水处理能力10万吨/日,城镇污水处理率达到90%以上。同时,加大农村环境综合整治力度,实施农村生活污水治理项目30个,受益人口达10万人。
三是水生态修复成效明显。围绕“山水林田湖草”生命共同体理念,我县大力推进水生态修复工程,恢复河湖生态功能。201x年至201x年,全县共实施河道清淤疏浚工程100公里,生态护岸建设50公里,湿地修复工程10处,新增湿地面积20xx亩。通过这些措施,河湖水质明显改善,水生态系统逐步恢复,生物多样性得到提升,人民群众的获得感和幸福感不断增强。
四是水环境监管能力显著提升。我县建立了完善的河湖巡查、监测、执法体系,实现了河湖管理的精细化、智能化。201x年以来,全县共设立河湖视频监控点100个,安装水质自动监测站20座,组建专业巡河队伍30支,累计开展河湖巡查1000余次,查处违法案件50起,罚款金额达100万元。同时,充分利用无人机、卫星遥感等现代科技手段,提高了河湖监管的覆盖面和精准度。
五是社会参与氛围日益浓厚。我县广泛动员社会各界力量参与河湖保护,形成了政府主导、社会协同、公众参与的良好局面。201x年以来,全县共举办河长制宣传活动50场次,发放宣传资料10万份,招募志愿者500名,开展志愿服务活动100次。通过这些活动,增强了全社会的河湖保护意识,营造了人人关心、人人支持、人人参与河湖保护的良好氛围。
二、存在的问题及下一步工作打算
尽管我县河长制工作取得了显著成效,但仍存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:
一是部分乡镇、村河长履职不到位,存在重形式、轻实效的现象,个别河长对河湖管理保护工作重视不够,责任落实不到位,导致一些河湖问题未能及时发现和解决。
二是河湖管理保护投入不足,特别是在农村地区,由于财力有限,河湖治理和管护资金缺口较大,影响了河湖管理保护工作的深入开展。
三是河湖管理保护长效机制尚未完全建立,虽然我县制定了一系列制度措施,但在执行过程中还存在落实不到位、效果不明显的问题,需要进一步完善和强化。
针对上述问题,我县将采取以下措施,进一步推进河长制工作:
一是强化责任落实,提升履职能力。严格落实河长责任制,明确各级河长职责,加强对河长的培训和指导,提高其履职能力和水平。建立健全河长考核评价体系,将河湖管理保护工作纳入绩效考核,对履职不力的河长进行约谈、问责,确保河长制工作落到实处。
二是加大投入力度,保障资金需求。积极争取上级资金支持,整合各类涉水项目资金,增加河湖管理保护投入。鼓励社会资本参与河湖治理,探索建立多元化投融资机制,形成政府、市场、社会共同参与的河湖管理保护格局。
三是完善长效机制,巩固治理成果。进一步完善河湖管理保护各项制度,加强制度执行力度,确保各项措施落地见效。建立健全河湖管理保护长效机制,巩固和扩大治理成果,防止问题反弹。同时,加强河湖管理保护信息化建设,提高河湖管理保护的科技含量和管理水平。
四是加强宣传教育,营造浓厚氛围。继续加大河长制宣传力度,提高全社会的河湖保护意识。充分利用各种媒体平台,广泛宣传河长制工作的重要意义和取得的成效,树立先进典型,曝光反面案例,引导社会各界积极参与河湖保护,形成全社会共同关心、支持、参与河湖保护的良好氛围。
总之,在县委、县政府的坚强领导下,我县将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央和省、市关于河长制工作的部署要求,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,扎实推进河长制工作,努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖生态环境,为建设美丽XXX、实现河湖功能永续利用作出新的更大贡献。