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某区税务局关于预防“权利寻租”的建议

  税务部门作为国家重要经济执法部门,具有内部行政管理权和外部税收执法权,权力大,责任重,风险高。权力寻租就是行使公权力人员利用手中的权力避开各种控制、法规、检查,从而达到寻求或维护既得利益的一种活动。反映在税务部门,就是行使税收执法权最直接的一种以权谋私的腐败行为。权力寻租不仅体现在税收管理和纳税服务的过程中,还会在行政管理、人事管理、党建管理中产生,有岗就有权,有权就有风险。如何避免这一问题,我局建议从以下几个方面进行规范:一是建立和完善各项税收制度管理体系及执法监督体系。涵盖税收行政管理权和税收执法权的各项制度建设。这是一切税收工作运行开展的基础性建设,必须明晰和完备,也是两权监督扎紧笼子的最基本措施。要对权力运行建立完善的监督机制,实行全程的监督,而且要做到公开,避免暗箱操作,最大限度地减少权力寻租的机会。做到规范税收执法行为,提高法治意识;监督权力运行,防控执法风险;强化执纪监督,严肃问责追究。具体需要建立健全行之有效的措施办法,约束税收管理员行为,监督权力运行。构建包括基本制度、专项制度、操作规程和管理制度在内的内控制度体系,有效促进权利规范运行。税收征管、法制等职能部门要对重点领域、关键环节和重要岗位进行风险防控,纪检监察部门要监督建立健全岗责体系,推动落实相应主体责任,不断完善权力运行监督制约机制,有效防控税收执法风险、行政管理风险和廉政风险。

  二是规范流程。制度再健全,也要靠规范流程才能顺畅运行。每一名税务干部和工作人员都在健全的制度和规范的流程内工作,做到岗责分明,权责清晰,便于履职尽责,监督考核。要立足本局征管基础实际,在充分落实省市局各项征管工作部署的基础上,研究符合本局客观实际的后续管理办法,明确管理细节落实具体责任,做到流程明晰,责任明确,并严格按管理办法执行,同时纳入绩效考核制度。各税收职能部门和征管单位要转变工作观念、工作方式,树立以纳税人需求为导向的服务理念,提升服务质量和效率。通过信息化手段优化业务流程,减少人为干预,降低权力寻租的空间。加强业务培训,提高税务干部依法行政的能力和水平,确保每一位税务干部都能准确理解和执行政策法规,为纳税人提供高效、便捷、公平的服务。同时,通过定期评估和反馈机制,及时发现和解决流程中的问题,不断优化和完善,确保流程的科学性和有效性。

  三是加强教育培训,提升税务干部的思想政治素质和业务能力。税务干部是税收工作的直接执行者,其思想政治素质和业务能力直接影响到税收工作的质量和效果。因此,必须加强对税务干部的教育培训,特别是要加强理想信念教育,深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。通过组织专题培训、在线学习、实地考察等多种形式,提高税务干部的政治站位和服务大局的能力。同时,要注重业务能力的培养,特别是对于新出台的税法政策、新的业务流程和技术手段,要及时组织学习和培训,确保税务干部能够熟练掌握并应用于实际工作中。通过定期举办技能竞赛、案例分析等活动,激发税务干部的学习热情和创新精神,不断提升税务队伍的整体素质。

  四是强化廉政建设,营造风清气正的工作环境。廉政建设是税务部门健康发展的根本保障。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对“四风”,特别是形式主义、官僚主义。通过建立健全廉政风险防控机制,加强对重点岗位和关键环节的监督,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题,防止小问题演变成大问题。要加大警示教育力度,通过典型案例剖析、廉政文化宣传等方式,引导税务干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时,要畅通监督渠道,鼓励和支持群众参与监督,形成内外结合、上下联动的监督网络,让权力在阳光下运行。通过一系列措施,努力打造一支忠诚干净担当的税务铁军,为税收事业的发展提供坚强保障。

  五是推进科技应用,提升税收管理的智能化水平。随着信息技术的快速发展,科技手段在税收管理工作中的作用日益凸显。要充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术,构建智慧税务体系,实现税收管理的精准化、智能化。通过数据分析,可以更加准确地识别税收风险点,提前预警,有效防范税收流失。通过智能审核,可以提高工作效率,减少人为错误,提升服务质量。同时,还可以利用科技手段加强与相关部门的信息共享和协同合作,形成合力,共同打击涉税违法行为。在推进科技应用的过程中,要注意保护纳税人信息安全,遵守相关法律法规,确保技术应用的合法合规。

  六是深化“放管服”改革,优化税收营商环境。优化税收营商环境是促进经济社会发展的重要举措。要继续深化“放管服”改革,简化办税流程,减少审批事项,降低制度性交易成本,为企业和群众提供更加便利的服务。通过推行“非接触式”办税缴费服务,让数据多跑路、群众少跑腿,提高办税效率。同时,要加大对小微企业的支持力度,落实好各项减税降费政策,减轻企业负担,激发市场活力。还要积极听取企业和群众的意见建议,不断改进工作,提升服务水平。通过这些措施,努力营造公平、透明、高效的税收营商环境,为地方经济发展贡献力量。

  综上所述,税务部门要切实履行好税收职责,就必须从制度建设、流程规范、教育培训、廉政建设、科技应用和优化服务等多个方面入手,全面提升税收管理水平。只有这样,才能有效防范权力寻租等腐败行为,确保税收工作的公正、公平、公开,为经济社会发展提供有力支撑。未来,我们将继续坚持党的领导,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照上级部门的统一部署,扎实推进各项工作,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。



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