各位领导,同志们:
根据《xx市xx区破解“小马拉大车”突出问题提升基层治理服务能力重点任务清单》,区委编办单独承担牵头职责xx项、会同其他部门共同承担牵头职责xx项、承担配合职责xx项。按照会议安排,现就有关情况汇报如下。
一、主要工作情况
区委编办始终坚持把破解“小马拉大车”突出问题作为当前机构编制管理中的一个重要课题,并纳入此次乡镇(街道)机构改革同步研究、积极推动落实。
(一)在优化基层权责配置方面。按照省政府及省、市委编办部署要求,在《xx省乡镇(街道)法定行政权力事项指导目录》《xx省赋予乡镇(街道)县级行政权力事项指导目录》《乡镇(街道)属地事项责任清单指导目录(202x年本)》框架下,区委编办会同区司法局梳理提出乡镇(街道)“三张清单”,经区政府同意后,明确法定行政权力事项xx项、属地事项xx项,赋予县级行政权力事项xx项。在清单印发时,细化明确了权责清单动态调整机制和程序,由相关乡镇(街道)提出书面申请,区委编办会同区司法局按程序办理。同时,建立了职责准入机制,明确除法律法规规章以及党中央、国务院和省委、省政府规定外,区级各部门不得自行明确乡镇(街道)的属地事项。清单之外,确需交由乡镇(街道)承担的临时性、阶段性职责和工作任务,须征求乡镇(街道)意见后按程序报区委区政府批准,并报市级相关部门备案。在此次重新制定的乡镇(街道)“三定”规定中,进一步强化了上述规定要求,明确乡镇(街道)主要职责限定为“三定”规定、法律法规规章和“三张清单”赋予以及区委、区政府交办,进一步厘清区乡之间的权责边界,切实为基层减负。
(二)在优化基层管理协调方面。持续完善派驻机构管理体制,推动将派驻机构人员纳入乡镇(街道)统一指挥协调,对在乡镇(街道)实行派驻体制的机构,如市场监管所、自然资源所等,通过明确职责分工、健全协调机制,确保派驻机构与乡镇(街道)之间的无缝对接,提升基层治理效能。同时,积极探索建立“一支队伍管执法”的模式,整合乡镇(街道)现有执法力量和资源,组建综合行政执法队伍,集中行使依法授权或委托的行政处罚权,有效解决多头执法、重复执法等问题。此外,区委编办还积极推进乡镇(街道)综合服务中心建设,整合便民服务资源,推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革,提高公共服务质量和效率,切实增强人民群众的获得感和满意度。
二、取得的成效
通过一系列改革举措的实施,xx区在破解“小马拉大车”突出问题、提升基层治理服务能力方面取得了显著成效。一是基层权责更加清晰。通过“三张清单”的制定和实施,明确了乡镇(街道)的法定职责、属地事项和赋权事项,厘清了区乡之间的权责边界,避免了职责不清、推诿扯皮的现象。二是基层治理更加高效。通过完善派驻机构管理体制、组建综合行政执法队伍、推进综合服务中心建设等措施,实现了基层治理资源的有效整合和优化配置,提升了基层治理能力和水平。三是基层负担明显减轻。通过建立职责准入机制,严格控制区级部门向乡镇(街道)下派工作任务,减少了基层不必要的事务性工作,让基层干部有更多时间和精力投入到服务群众、推动发展的工作中去。四是群众满意度不断提升。通过推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革,简化办事流程,缩短办事时间,提高了公共服务的质量和效率,得到了广大人民群众的认可和支持。
三、存在的问题
尽管我们在破解“小马拉大车”突出问题、提升基层治理服务能力方面取得了一定成效,但仍然存在一些不容忽视的问题和不足。一是部分乡镇(街道)对改革的认识还不够到位,存在被动应付、等待观望的思想,影响了改革的深入推进。二是部分区级部门对下放权力后的监管和服务跟进不够及时,导致基层在承接权力过程中遇到困难和问题。三是综合行政执法队伍建设还需加强,部分执法人员业务能力有待提升,执法行为规范性有待加强。四是基层治理信息化水平不高,信息孤岛现象依然存在,影响了基层治理的智能化和精准化。
四、下一步工作打算
针对存在的问题和不足,区委编办将在区委、区政府的坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以更高的政治站位、更实的工作举措,扎实推进破解“小马拉大车”突出问题、提升基层治理服务能力各项工作。
(一)深化思想认识,增强改革自觉。进一步加强对各级领导干部的教育培训,引导大家深刻认识到破解“小马拉大车”突出问题、提升基层治理服务能力的重要性和紧迫性,切实增强改革的责任感和使命感。同时,加大宣传力度,营造浓厚的改革氛围,凝聚起全社会关心支持改革的强大合力。
(二)强化督导考核,确保改革落地。建立健全改革督导考核机制,将破解“小马拉大车”突出问题、提升基层治理服务能力纳入年度目标责任制考核体系,定期开展专项督查,及时发现和解决问题,确保各项改革举措落到实处、见到实效。对改革推进不力、效果不佳的单位和个人,严肃追责问责,形成强有力的倒逼机制。
(三)加强队伍建设,提升治理能力。加大对基层干部特别是综合行政执法队伍的培训力度,通过举办培训班、专题讲座等形式,提升他们的业务能力和综合素质。同时,探索建立激励机制,对表现突出的基层干部给予表彰奖励,激发他们的工作积极性和创造性。
(四)推进智慧治理,提高服务水平。加快基层治理信息化建设,打破信息孤岛,实现数据共享,提升基层治理的智能化和精准化水平。依托大数据、云计算等现代信息技术,创新服务方式,优化服务流程,提高公共服务的质量和效率,真正让群众少跑腿、好办事、不添堵。
总之,破解“小马拉大车”突出问题、提升基层治理服务能力是一项系统工程,需要全区上下共同努力、久久为功。区委编办将始终坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕区委、区政府的决策部署,锐意进取、真抓实干,为建设更高水平的平安xx、幸福xx作出新的更大贡献。谢谢大家!