为深入贯彻落实习近平总书记关于软环境建设的重要批示精神，推动省、市软环境建设大会部署落实，坚持以全省“抓环境、抓项目、抓落实”大会精神为统领，以《中共xx区委二道区人民政府关于进一步加强经济发展软环境建设的实施意见》为依据，结合201x年工作实践，拟定《201x年xx区软环境建设重点工作安排》，提请区委常委会审议。
一、总体目标
紧紧围绕“简政放权要彻底，政务服务要阳光，降本减负要实效，政商关系要亲清”的要求，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以区委五届一次、二次全会精神为指导，紧紧围绕我区经济社会发展大局，下大气力改善软环境，以转变政府职能为主题，以转变工作作风为主线，以提高行政效能为重点，以强化制度落实和监督检查为抓手，以企业和人民群众满意为标准，切实营造“亲商、安商、扶商、富商”的良好软环境，加快建成智慧、繁荣、生态、文明、法制xx，为实现建设现代化中心城区、打造幸福美好xx梦想目标接力奋斗。
二、主要任务
（一）解放思想，激发创业干事活力
1、深入学习领会上级精神。深入学习了习近平总书记和国务院总理对东北区域经济环境建设的重要批示精神，认真学习贯彻省委书记在全省软环境建设大会和“三抓”大会上的讲话精神，积极开展系列学习活动，全面系统学习领会上级精神，不断增强软环境建设的思想自觉和行动自觉。通过专题培训、集中研讨、在线学习等多种形式，确保全区上下对上级精神的学习全覆盖、理解深透彻、执行无偏差，为推进软环境建设奠定坚实的思想基础。
2、对标先进推动思想解放。深入落实“四看二道”要求，组织开展“人人都是软环境”载体活动，引导各级党员干部特别是领导干部牢固树立“功成不必在我，环境必须有我”的新理念。充分利用与浙江省、天津市对口合作的机遇，加强学习交流，推动思想解放、创新发展思路、提升工作标准。定期组织考察团赴先进地区学习考察，邀请专家学者来区授课，举办专题论坛和研讨会，拓宽视野，更新观念，形成比学赶超的良好氛围。
3、满足群众需求务求实效。自觉践行群众路线，坚持把人民放在心中最高位置，把增进民生福祉作为软环境建设的出发点和落脚点。建立完善民情民意收集反馈机制，通过设立意见箱、开通热线电话、开展问卷调查等方式，广泛听取社会各界的意见建议。针对群众反映强烈的突出问题，制定专项整改方案，明确责任主体、完成时限和具体措施，确保件件有着落、事事有回音。同时，加大宣传力度，利用各类媒体平台及时报道软环境建设的进展成效和典型经验，增强社会公众的参与感和获得感。
（二）深化改革，提升政务服务水平
1、深化行政审批制度改革。按照“应放尽放、能简则简”的原则，继续精简审批事项，优化审批流程，压缩审批时限，推行“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办理、一次办结。建立健全动态调整机制，根据法律法规变化和实际工作需要，适时修订完善权力清单、责任清单和服务指南，确保权力运行公开透明、规范高效。加强对审批人员的教育培训，提高业务能力和综合素质，杜绝吃拿卡要等不正之风，树立良好的政府形象。
2、创新服务方式方法。大力推广“一站式”服务模式，在区政务服务中心设立综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，减少群众跑腿次数。探索实施“不见面审批”“容缺受理”等便民举措，让数据多跑路、群众少跑腿。对于重大项目和重点企业，提供个性化定制化服务，开辟绿色通道，全程跟踪协调，帮助企业解决实际困难。加强与中介机构的合作，引入第三方评估机构对服务质量进行评价，不断提升服务质量和效率。
3、加强法治政府建设。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到法无授权不可为、法定职责必须为。健全法律顾问制度，充分发挥法律专家在重大决策中的参谋助手作用，确保决策科学合法。完善行政执法程序，严格规范公正文明执法，坚决纠正选择性执法、随意执法等行为，维护市场公平竞争秩序。加强行政复议和行政诉讼工作，畅通救济渠道，保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯。
（三）优化政策，降低企业经营成本
1、全面落实减税降费政策。严格执行国家和省市出台的各项税收优惠政策，简化申报流程，缩短退税时间，确保企业应享尽享。清理规范涉企收费项目，编制并公布收费目录清单，接受社会监督。加大对违规收费行为的查处力度，严肃追究相关责任人责任。同时，积极争取上级资金支持，帮助企业减轻负担。
2、强化金融服务支撑。搭建银企对接平台，定期组织金融机构与企业面对面交流洽谈，解决信息不对称问题。鼓励和支持银行创新金融产品和服务模式，增加信贷投放规模，降低贷款利率，缓解中小企业融资难、融资贵的问题。建立健全融资担保体系，扩大担保覆盖面，提高担保额度，分散企业风险。探索设立产业引导基金，吸引社会资本参与投资，促进产业转型升级。
3、改善基础设施条件。加快推进交通、水利、能源等基础设施建设，完善城市功能配套，为企业生产经营创造良好条件。加强环境保护和生态修复，提高资源利用效率，构建绿色低碳循环发展的经济体系。优化人才引进政策，建立多层次人才培养机制，为企业发展提供智力支持。同时，注重文化建设和精神文明创建，营造和谐稳定的社会环境。
（四）构建亲清新型政商关系
1、健全联系沟通机制。建立党政领导联系重点企业制度，定期走访调研，了解企业需求，协调解决问题。完善企业家参与涉企政策制定机制，充分听取企业家意见，增强政策的针对性和可操作性。设立民营企业维权投诉中心，依法保护企业合法权益，营造公平正义的法治环境。
2、规范政商交往行为。制定出台《xx区政商交往行为准则》，明确政商交往的正面清单和负面清单，划清公私界限，防止利益输送。加强对公职人员的教育管理，严禁利用职权干预企业经营活动，杜绝官僚主义、形式主义现象发生。建立健全监督制约机制，畅通举报渠道，严肃查处违纪违法行为，维护风清气正的政治生态。
3、营造尊商重商氛围。广泛宣传优秀企业家事迹，弘扬企业家精神，树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚。组织评选表彰“优秀企业家”“纳税大户”等活动，提高企业家的社会地位和影响力。支持企业家参与社会公益事业，展现社会责任担当，共同促进经济社会持续健康发展。
总之，软环境建设是一项系统工程，涉及面广、影响深远，需要全区上下共同努力，久久为功。我们将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进各项任务落实落地，努力营造更加优良的发展环境，为加快建设现代化中心城区、打造幸福美好xx作出新的更大贡献。
