5月1日至6月1日，市政府对X县X区煤矿安全、非煤领域安全、信访稳定、食品药品安全、秸秆禁烧及综合利用、政府班子成员“一岗双责”履职六方面工作开展了综合督察。现将工作情况报告如下：
一、督察工作总体情况
各督察组严格按照市领导指示和督察方案要求，围绕六方面督察工作重点，通过听取汇报、查阅资料、明察暗访、受理举报等多种形式，深入开展此次综合督察工作，体现了五个显著特点。“高”，高层推动。此次综合督察是XXX市长亲自安排，分管市领导周密部署，市政府副秘书长、正处级督查专员亲临一线，代表市政府，对X县X区相关工作开展情况实施综合督察，体现了高站位、高规格、高标准。“实”，不走形式。各督察组坚持进企业、下工地、访农户、搞调研，详细了解基层实际情况，实地检验政府工作成效，共督察煤矿、大中型企业、政府部门、事业单位、个体工商户等单位130余家，体现了务实作风。“细”，深入细致。各督察组坚持“从下至上、以小见大”，小事上着眼，细微处入手，通过查看记录、核实信息、检验设备等方式，对每一项工作落实情况都一丝不苟、仔细查看，发挥了督察“显微镜”作用。“准”，问题精准。各督察组坚持不打招呼、不定时间、不设路线，对重点行业、重点环节、重点问题实施直插一线式的突击督察、明察暗访，确保抓住问题关键、触及问题实质，共书面报告各类突出问题15大类、100余条。“真”，敢于较真。各督察组坚持认真负责态度，敢于直面矛盾，不怕得罪人，发现问题及时反馈县区政府，责令限期改正，落实专人督办，以高标准、严措施，做到真督真察、真抓真管。
二、发现的主要问题
（一）煤矿安全工作
一是个别企业主体责任意识不强，安全规章制度执行不严，监控系统设备故障问题存在较多。个别煤矿存在部分人员定位识别卡电池未及时更换，导致定位系统失灵，无法准确掌握井下人员位置，存在较大安全隐患。二是部分煤矿应急预案编制不完善，应急演练流于形式，未能有效提升应对突发事件的能力。三是部分煤矿安全生产教育培训不到位，职工安全意识淡薄，违规操作现象时有发生。四是部分煤矿安全生产投入不足，安全设施老化，更新改造滞后，影响了安全生产条件的改善。五是部分煤矿安全管理机构设置不合理，安全管理人员配备不足，难以满足日常监管需要。
（二）非煤领域安全工作
一是部分非煤矿山企业安全生产责任落实不到位，安全管理制度不健全，安全生产投入不足，安全隐患排查治理不彻底。二是部分危险化学品企业安全风险评估不全面，重大危险源管理不规范，事故隐患排查治理机制不健全，应急救援能力不足。三是部分建筑施工企业安全生产责任制落实不到位，施工现场安全管理混乱，特种作业人员持证上岗率低，安全防护措施落实不到位。四是部分交通运输企业安全生产管理松懈，驾驶员安全培训不足，车辆维护保养不及时，道路运输安全隐患突出。五是部分烟花爆竹生产企业安全生产条件不达标，生产工艺落后，安全设施不完善，安全生产管理不到位。
（三）信访稳定工作
一是部分单位对信访工作重视不够，信访工作机制不健全，信访案件办理效率不高，群众合理诉求得不到及时解决。二是部分单位信访工作人员业务素质不高，政策法规掌握不全面，化解矛盾纠纷的能力不足。三是部分单位对重点信访案件跟踪督办不力，导致一些信访问题久拖不决，影响社会稳定。四是部分单位对网络舆情监测和应对不力，网络信访渠道不畅通，网络信访案件处理不及时，引发负面舆论。五是部分单位对信访工作宣传引导不到位，群众依法维权意识不强，上访行为不规范，影响了信访工作的正常开展。
（四）食品药品安全工作
一是部分食品生产经营企业食品安全主体责任落实不到位，食品安全管理制度不健全，食品安全风险防控能力不足。二是部分药品经营企业药品质量管理体系不完善，药品储存条件不符合要求，药品追溯体系不健全，药品安全隐患突出。三是部分农贸市场食品安全监管不到位，市场环境脏乱差，食品摊贩卫生条件差，食品安全风险较高。四是部分餐饮服务单位食品安全管理制度不落实，从业人员健康证持有率低，食品加工操作不规范，食品安全事件频发。五是部分保健食品、化妆品生产企业产品质量控制不严格，产品标签标识不规范，虚假宣传现象严重，消费者权益受损。
（五）秸秆禁烧及综合利用工作
一是部分乡镇对秸秆禁烧工作重视不够，宣传引导不到位，群众环保意识不强，秸秆焚烧现象时有发生。二是部分乡镇秸秆综合利用技术推广不力，秸秆还田、饲料化、能源化等综合利用水平较低，秸秆资源浪费严重。三是部分乡镇秸秆收储运体系建设滞后，秸秆收集、运输、储存等环节成本高，影响了秸秆综合利用的经济效益。四是部分乡镇对秸秆禁烧工作监督检查不力，执法力度不够，对违法焚烧行为查处不严，未能形成有效震慑。五是部分乡镇对秸秆禁烧工作保障措施不力，资金投入不足，技术支撑不够，影响了秸秆禁烧工作的顺利开展。
（六）政府班子成员“一岗双责”履职工作
一是部分政府班子成员对“一岗双责”认识不到位，认为抓业务就是抓发展，忽视了抓廉政建设的重要性。二是部分政府班子成员对分管领域的廉政风险点把握不准，缺乏有效的防控措施，廉政风险隐患较大。三是部分政府班子成员对分管部门和单位的廉政建设督促检查不力，对发现的问题整改不彻底，未能形成闭环管理。四是部分政府班子成员对分管领域的干部教育管理不严，对苗头性、倾向性问题发现不及时，未能做到早提醒、早纠正。五是部分政府班子成员对分管领域的党风廉政建设责任制落实不到位，责任分解不明确，考核评价机制不健全，影响了党风廉政建设工作的深入推进。
三、下一步工作建议
针对此次综合督察发现的问题，提出以下几点建议：
一是强化责任落实。各级各部门要进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于安全生产、信访稳定、食品药品安全、生态环境保护等方面的重要论述，切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，严格落实属地管理和部门监管责任，层层传导压力，确保各项任务落地见效。
二是加强制度建设。各级各部门要结合实际，进一步完善相关领域的工作制度和标准，建立健全安全生产、信访稳定、食品药品安全、生态环境保护等方面的长效机制，确保各项工作有章可循、有据可依。同时，要加强制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。
三是加大投入保障。各级各部门要加大对安全生产、信访稳定、食品药品安全、生态环境保护等方面的投入，确保必要的经费、装备、技术等保障到位。同时，要积极争取上级支持，整合各方资源，形成工作合力。
四是强化监督检查。各级各部门要采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的方式，加强对重点领域、重点环节、重点问题的监督检查，及时发现和解决存在的问题。同时，要严肃追责问责，对因工作不力导致问题突出的单位和个人，要依法依规严肃处理。
五是注重宣传引导。各级各部门要充分利用各种媒体平台，广泛宣传安全生产、信访稳定、食品药品安全、生态环境保护等方面的知识和法律法规，提高全社会的安全意识和法治观念。同时，要畅通投诉举报渠道，鼓励广大群众积极参与监督，共同营造良好的社会氛围。
通过以上措施，我们相信在市委、市政府的坚强领导下，各级各部门共同努力，一定能够解决好当前存在的问题，为全市经济社会持续健康发展提供有力保障。
