激活“三资”效能 增强振兴底气
近年来,XX镇以村集体“三资”利用为切口,以盘活集体资金、资产、资源为目标,以规范处置管理为措施,创新工作思路,因地制宜,科学施策,推进生产要素合理流动,不断完善增收链条,提高村组织“造血”功能,保障群众利益、巩固组织力量、推动乡村振兴、实现共同富裕。
一、聚焦整治,精准摸排“三资”问题
建立村、XX联合体、镇三级摸排制度,全面清查村集体合同、资金、资产、资源。
(一)村级初查摸底。全面清理集体“三资”陈年旧账,组织各村摸排合同、资产资源、债权债务等情况。认真核对村级资金账目,摸清收入和债权债务情况,全面核实资金流向和产生的收益,确保资金数目清楚,账目清晰,使用安全。按照“一村一单”梳理模式,详实记录问题,形成“三资”问题清单。
(二)联合体复审把关。整合镇纪委、信访、经管、热线、司法等部门力量,通过实地查看、查看账目、翻阅台账、座谈交流等方式,深度挖掘村集体“三资”管理中收支审批不健全、资源登记不及时、资产处置不合规、岗位职责不明确、收益分配不透明等问题。
(三)镇级终审建档。镇“三资”工作专班将问题台账与国土面积和粮食植补、保险等大数据进行系统比对,全面核查村集体“三资”存量、结构、分布等情况,及时掌握集体“三资”变化动态,进一步摸清集体家底,确保集体资产保值增值、农民群众受益。
二、靶向施策,建章立制规范处置
农村集体“三资”涉及量多面广,处置程序、利用方式各异,为规范管理“三资”,有效防止农村集体财富跑冒滴漏,XX镇探索新路径,想出好办法,精准施策,确保“三资”管理规范化、透明化、高效化。
(一)完善规章制度,构建长效管理机制
针对“三资”管理中存在的问题,XX镇制定了一系列规章制度,如《XX镇农村集体“三资”管理办法》《XX镇农村集体资产管理实施细则》等,明确了“三资”管理的具体流程和操作规范。同时,建立健全了“三资”管理的监督机制,成立了由镇纪委、审计、财政等部门组成的监督小组,定期对各村“三资”管理情况进行检查,确保各项制度落实到位。此外,还建立了“三资”信息公开制度,通过村务公开栏、村民微信群等多种渠道,定期公示“三资”管理情况,接受群众监督,增强管理透明度。
(二)优化资源配置,提升“三资”利用效益
在全面摸清“三资”家底的基础上,XX镇积极优化资源配置,提升“三资”利用效益。一是盘活闲置资产。对长期闲置的集体土地、房屋等资产,采取出租、合作开发等方式,增加集体收入。例如,某村将闲置的学校校舍改造成乡村旅游接待中心,不仅解决了校舍闲置问题,还带动了当地旅游业的发展。二是发展特色产业。结合各村实际情况,引导和支持村民发展特色种植、养殖业,提高农业附加值。如某村利用丰富的林地资源,发展林下经济,种植中药材,既保护了生态环境,又增加了村民收入。三是引入社会资本。鼓励和支持社会资本参与农村集体经济发展,通过PPP模式、股份合作等形式,吸引企业投资,共同开发集体项目,实现互利共赢。四是加强技能培训。组织村民参加各类农业技术培训,提高他们的生产技能和管理水平,为农村经济发展提供人才支持。
(三)强化监督管理,确保“三资”安全运行
为确保“三资”安全运行,XX镇从多个方面强化监督管理。一是严格财务审计。对各村“三资”管理情况进行定期审计,发现问题及时整改,确保财务管理规范。二是加强合同管理。对村集体签订的所有合同进行全面审查,确保合同合法合规,防止因合同问题导致集体资产流失。三是推行民主决策。重大事项必须经过村民大会或村民代表会议讨论决定,充分听取群众意见,确保决策科学合理。四是建立风险防控机制。针对“三资”管理中的潜在风险,制定应急预案,及时应对可能出现的问题,确保集体资产安全。
三、创新模式,激发“三资”活力
在规范管理的基础上,XX镇积极探索创新模式,激发“三资”活力,推动农村集体经济持续健康发展。
(一)推行股份合作,实现利益共享
XX镇积极推行股份合作制,将集体资产量化到户,让村民成为集体经济的股东,享受分红。这种模式不仅调动了村民的积极性,也增强了集体凝聚力。例如,某村将集体所有的土地、房屋等资产折算成股份,分发给每户村民,每年根据集体经济收益进行分红。村民既是股东又是管理者,积极参与集体事务,促进了集体经济的快速发展。
(二)搭建平台,促进信息流通
为解决信息不对称问题,XX镇搭建了“三资”管理信息平台,实现了“三资”管理的信息化、网络化。该平台集成了“三资”管理的各项数据,包括资产状况、资金流向、收益分配等,村民可以通过手机APP随时查询相关信息,提高了管理透明度。同时,平台还提供了在线交易功能,方便村民和投资者进行资产交易,促进了资源的有效配置。
(三)引进专业团队,提升管理水平
为提升“三资”管理水平,XX镇引进了一批专业团队,为农村集体经济提供技术支持和管理指导。这些团队具有丰富的经验和专业知识,能够帮助村庄解决实际问题,提高管理水平。例如,某村聘请了一家专业的农业公司,对村里的土地进行统一规划和管理,提高了土地利用率,增加了集体收入。同时,专业团队还为村民提供了技术培训,提升了他们的生产技能,为农村经济发展注入了新的动力。
四、总结经验,推广典型做法
在“三资”管理过程中,XX镇注重总结经验,推广典型做法,形成了可复制、可推广的经验模式。
(一)加强宣传,营造浓厚氛围
XX镇通过多种渠道,广泛宣传“三资”管理的重要性和必要性,营造了良好的社会氛围。一方面,通过村务公开栏、广播、宣传册等方式,向村民普及“三资”管理知识,提高他们的参与意识;另一方面,通过举办培训班、座谈会等形式,组织村干部和村民代表学习了先进地区的成功经验,开阔视野,增强信心。
(二)树立典型,发挥示范引领作用
在“三资”管理工作中,XX镇注重树立典型,发挥示范引领作用。对于管理规范、效益显著的村庄,给予表彰奖励,并组织其他村庄参观学习,推广其成功经验。例如,某村通过盘活闲置资产、发展特色产业等措施,实现了集体经济的快速增长,被树为全镇的典型,吸引了周边村庄前来取经。通过树立典型,激发了其他村庄的积极性,形成了比学赶超的良好局面。
(三)强化培训,提升干部素质
为提高村干部的管理水平,XX镇定期组织村干部参加各类培训,学习了最新的政策法规和管理知识。同时,还邀请专家教授到镇里授课,帮助村干部更新观念,提高能力。通过培训,村干部的综合素质得到了明显提升,为“三资”管理工作的顺利开展提供了有力保障。
总之,XX镇通过精准摸排、靶向施策、创新模式等一系列举措,有效激活了“三资”效能,增强了振兴底气,为农村集体经济的发展注入了新的活力。未来,XX镇将继续坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导,不断创新工作思路,完善管理机制,努力实现农村集体经济的可持续发展,为乡村振兴战略的实施作出更大贡献。