刚才，听了XXXX教授的精彩授课，使我对我们党关于区域协调发展的重要论述有了更加深刻的理解。刚刚召开的中央经济工作会议提出了“三个统筹”的要求，我理解区域协调发展与“三个统筹”是相融相通的，特别是统筹新型城镇化和乡村全面振兴，是对推动城乡融合区域协调发展提出的具体要求。下面，我重点围绕统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推进城乡区域协调发展，谈几点体会。
一、突出以人为核心抓统筹。乡村振兴，关键在人。推进城乡区域协调发展，也必须以人为核心。一要加快农业转移人口城镇化。县城具有距离乡村近，落户成本和生活成本较低的优势，是农业人口就近城镇化的便利选择。要研究农业转移人口的需求和期盼，持续深化户籍制度改革，剥离附着在户籍上的公共资源配置功能，保障常住人口均等享受基本公共服务。二要注重发挥群众自治功能。充分利用农民熟悉农业农村的优势，发挥农民的主体性。要搭建自治平台，打造村小组、村级、乡镇多层级自治体系，确保各级自治组织运营管理高效；要完善制度机制，规范基层自治流程，拓宽自治渠道，提升自治效果；要加强教育引导，充分调动村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的积极性和主动性，强化群众性自治热情。三要大力推动返乡创业就业。重点是要从加强政策引导、强化用地保障、加大资金支持、优化创业服务等方面推动湘商湘才返乡创业就业、发展事业。
二、突出以县域为重要载体抓统筹。中央经济工作会议指出，要推动以县域为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。我感到，推动以县域为重要载体的新型城镇化建设，重点要强化“三个作用”：一要强化县城连接城市和乡村的独特作用。县城连接城市，服务乡村，是连接城乡、促进城乡融合发展的桥梁和纽带。在谋划城乡发展格局、构建新型工农城乡关系时，要充分发挥县城的桥梁和纽带作用，既要增强县城的综合承载能力，又要提升县城的服务功能，使之成为吸引农村剩余劳动力和城市产业转移的重要平台。二要强化县城作为新型城镇化重要载体的作用。要按照“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的原则，推进县城基础设施和公共服务设施建设，提高县城的吸引力和承载力。同时，要鼓励和支持各类企业到县城投资兴业，促进产业聚集和发展，创造更多就业机会，提高居民收入水平。三要强化县城作为乡村振兴战略支点的作用。要通过县城的发展带动周边乡村的发展，形成以县城为中心、辐射周边乡村的区域发展格局。要加大对乡村的支持力度，推动资源向乡村倾斜，改善乡村基础设施和公共服务条件，提高乡村居民的生活质量。
三、突出以产业为支撑抓统筹。产业是城乡区域协调发展的基础和动力。要以产业为支撑，推动城乡融合发展，实现区域经济的高质量发展。一要推进产业结构优化升级。要根据各地资源禀赋和比较优势，因地制宜地发展特色产业，形成差异化、特色化的发展格局。要大力发展现代农业，推动农业产业链条延伸，提高农产品附加值，促进农民增收。要加快发展现代服务业，特别是文化旅游、健康养老、电子商务等新兴产业，满足城乡居民多样化、个性化的需求。二要促进产业协同发展。要打破行政区划限制，建立跨区域的产业合作机制，促进产业链上下游企业的协同创新和发展。要推动城市产业向乡村延伸，促进城乡产业互动，形成城乡互补、共同发展的良好局面。三要强化科技创新驱动。要加大科技投入，支持企业和科研机构开展技术创新，提升产业核心竞争力。要推动科技成果向现实生产力转化，促进产业升级和结构调整，为城乡区域协调发展提供强大动力。
四、突出以生态环境保护为前提抓统筹。良好的生态环境是城乡区域协调发展的必要条件。要牢固树立绿色发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，实现经济发展与生态环境保护的双赢。一要加强生态环境保护。要严格执行国家环保法律法规，加强环境监管，严厉打击环境污染行为。要推进山水林田湖草系统治理，实施重大生态修复工程，恢复和提升生态系统功能。要推进绿色低碳发展，推广清洁能源和节能环保技术，减少污染物排放，改善环境质量。二要推进生态文明建设。要倡导绿色生活方式，提高公众环保意识，形成全社会共同参与的良好氛围。要建立健全生态文明制度体系，完善生态环境保护责任追究制度，确保各项政策措施落到实处。三要探索生态产品价值实现路径。要建立健全生态产品价值实现机制，探索生态产品市场交易模式，让保护生态环境的行为得到应有的回报，激发社会各界参与生态保护的积极性。
五、突出以体制机制创新为保障抓统筹。体制机制创新是推进城乡区域协调发展的关键。要通过深化改革，破除制约城乡融合发展的体制障碍，为城乡区域协调发展提供坚实的制度保障。一要深化户籍制度改革。要加快推进户籍制度改革，逐步剥离附着在户籍上的各种福利待遇，实现基本公共服务均等化。要完善居住证制度，扩大居住证持有人享有的公共服务范围，提高流动人口的社会融入度。二要深化土地制度改革。要完善农村土地“三权分置”制度，保障农民土地权益，激发农村发展活力。要探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，盘活农村闲置宅基地资源，促进农村产业发展。三要深化投融资体制改革。要创新投融资方式，拓宽融资渠道，吸引更多社会资本参与城乡区域协调发展。要完善财政转移支付制度，加大对欠发达地区和薄弱环节的支持力度，缩小区域发展差距。四要深化行政管理体制改革。要优化政府职能配置，提高政府效能，为城乡区域协调发展提供高效便捷的服务。要推进简政放权，减少行政审批事项，降低企业运营成本，激发市场活力和社会创造力。
总之，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推进城乡区域协调发展，是一项系统工程，需要我们坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断深化改革，创新体制机制，推动经济社会持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
