201x年,在区委、区政府的正确领导下,开发区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,积极落实中央、省、市、区关于推进全面依法治国的决策部署,紧紧围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标,全面落实依法行政、法治政府建设各项工作任务,依法行政体制机制进一步完善,各项工作法治化、规范化水平进一步提升,法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下:
一、201x年法治政府建设主要情况
(一)提高依法行政决策水平
一是不断完善行政决策机制。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。完善管委会内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交决策讨论。推行政府法律顾问制度,建立健全法律顾问队伍,引导法律顾问积极参与管委会重大行政决策的研究、咨询和论证,提供建设性的法律意见和建议,充分发挥政府法律顾问在推进依法行政的作用。坚持依法科学民主决策,按照《经济技术开发区(同里镇)重大行政决策程序规定》的要求,在做出重大行政决策前,严格执行公开听取意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序。
二是严格执行规范性文件制定程序。严格按照上级要求,制定完善开发区规范性文件备案审查制度,加强规范性文件事前审查,对以管委会、镇政府名义发布的文件进行审查把关,截至12月31日,未制定规范性文件。对文件的形式内容的合法性、合理性、协调性以及文字技术等方面进行审查,确保了文件的起草质量。
三是建立健全政府法律顾问制度。法律顾问在维护开发区稳定和参与解决难点热点问题方面积极建言献策,对重大和疑难事务问题提供咨询论证服务,参与项目投资、项目引进、项目并购重组等谈判和决策,促进政府工作的法律化、制度化。建立健全政府法律顾问工作制度,明确法律顾问的工作职责、权利义务和选聘条件,确保法律顾问在政府决策中的有效参与和作用发挥。通过法律顾问的介入,不仅提高了决策的合法性,还提升了政府形象和公信力,为开发区的健康发展提供了坚实的法律保障。
(二)强化行政执法规范化建设
一是推进行政执法体制改革。根据中央、省、市关于深化行政执法体制改革的要求,结合开发区实际,积极推进综合行政执法改革,整合执法资源,优化执法力量配置,构建权责统一、权威高效的行政执法体制。成立了开发区综合行政执法局,负责统筹协调全区的行政执法工作,明确了各部门的执法职责和权限,避免了多头执法、重复执法等问题的发生,提高了行政执法效率和质量。
二是严格规范行政执法行为。制定并实施《开发区行政执法行为规范》,对行政执法过程中的程序、标准、时限等进行了详细规定,确保行政执法行为的公开透明、公平公正。严格落实行政执法责任制,明确执法人员的责任和义务,建立健全行政执法监督机制,加强对行政执法行为的监督检查,及时纠正违法或不当的行政执法行为。同时,加大对执法人员的培训力度,提高其法律素养和业务能力,确保执法人员能够依法履职,维护人民群众的合法权益。
三是加强行政执法信息化建设。充分利用现代信息技术手段,推进“互联网+行政执法”模式的应用,建立行政执法信息平台,实现行政执法信息的实时采集、传输、分析和反馈,提高了行政执法的智能化水平。通过信息化手段,实现了行政执法数据的共享和交换,方便了群众查询和监督,增强了行政执法的透明度和公信力。同时,通过数据分析,为科学决策提供了重要依据,推动了行政执法工作的精细化管理。
(三)优化政务服务环境
一是深入推进“放管服”改革。按照中央、省、市关于深化“放管服”改革的部署要求,开发区不断优化审批流程,简化审批环节,压缩审批时限,提高行政审批效率。全面推进“最多跑一次”改革,梳理公布“最多跑一次”事项清单,通过优化服务流程、创新服务方式,让企业和群众办事更加便捷高效。同时,加强事中事后监管,建立健全信用监管体系,加大对失信行为的惩戒力度,营造良好的营商环境。
二是提升政务服务水平。加强政务服务中心建设,优化服务窗口设置,提升窗口工作人员的服务意识和服务能力,为群众提供更加优质高效的服务。大力推进“互联网+政务服务”,依托网上政务服务平台,实现更多事项的网上办理,减少群众跑腿次数。同时,开展政务服务满意度调查,及时了解群众的需求和意见,不断改进服务方式和服务质量,提升群众的获得感和满意度。
三是加强法治宣传教育。深入贯彻落实国家“七五”普法规划,广泛开展法治宣传教育活动,增强全民法治观念。通过举办法治讲座、法治培训班等形式,普及法律法规知识,提高干部群众的法律素质。特别是在企业中开展法治宣传,引导企业依法经营、诚信经营,营造良好的法治氛围。同时,利用各类媒体平台,加大法治宣传力度,扩大法治宣传的覆盖面和影响力,形成全社会尊法学法守法用法的良好风尚。
(四)加强法治政府建设保障
一是强化组织领导。开发区高度重视法治政府建设工作,将其纳入重要议事日程,成立了由主要领导担任组长的法治政府建设领导小组,定期研究解决法治政府建设中的重大问题。各部门各单位也相应成立了法治政府建设工作机构,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。
二是加大经费投入。开发区将法治政府建设经费纳入财政预算,确保法治政府建设各项工作的顺利开展。特别是对法治宣传教育、法律服务、执法装备等方面的投入,为法治政府建设提供了有力的物质保障。
三是严格考核评价。建立健全法治政府建设考核评价体系,将法治政府建设成效纳入部门和单位绩效考核的重要内容,与评先评优挂钩,激发各部门各单位推进法治政府建设的积极性和主动性。同时,加强对法治政府建设工作的督促检查,及时发现和解决存在的问题,确保法治政府建设各项任务落到实处。
201x年,开发区在法治政府建设方面取得了显著成效,但与上级的要求和人民群众的期待相比,仍存在一定差距。下一步,我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实中央、省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署,进一步完善依法行政体制机制,提升行政执法规范化水平,优化政务服务环境,加强法治政府建设保障,努力推动法治政府建设再上新台阶,为开发区高质量发展提供坚强的法治保障。