同志们：
今天，我们召开这次土地利用专题会议，主要目的是深入分析当前我市土地利用工作面临的形势和存在的问题，研究部署下一阶段的工作任务，进一步加强土地管理，优化土地资源配置，提高土地利用效率，为推动我市经济社会高质量发展提供有力的土地保障。土地是人类生存和发展的基础，是不可再生的宝贵资源。土地利用问题关系到经济社会的可持续发展，关系到人民群众的切身利益，关系到国家的粮食安全和生态安全。党中央、国务院高度重视土地管理工作，习近平总书记多次强调，要像保护大熊猫那样保护耕地，要实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。省委、省政府也对土地利用工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
近年来，我市在土地利用方面做了大量工作，取得了一定成效。但我们也要清醒地认识到，当前我市土地利用工作还存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面：一是土地供需矛盾突出。随着我市经济社会的快速发展，建设用地需求不断增加，但土地供应总量有限，土地供需矛盾日益加剧。二是土地利用效率不高。一些项目存在粗放用地、闲置浪费土地等现象，土地节约集约利用水平有待提高。三是耕地保护任务艰巨。违法占用耕地、破坏耕地的行为时有发生，耕地保护压力较大。四是土地管理体制机制还不够完善。土地规划、审批、监管等环节还存在一些漏洞和薄弱环节，需要进一步加强和改进。针对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。下面，我就做好下一阶段的土地利用工作，讲几点意见。
一、提高站位，充分认识加强土地利用工作的重要性和紧迫性
土地是经济社会发展的重要物质基础，是保障国家粮食安全、生态安全和社会稳定的重要支撑。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，土地利用工作面临着新的机遇和挑战。一方面，随着新型城镇化和乡村振兴战略的深入推进，土地需求将持续增长；另一方面，生态文明建设的要求越来越高，对土地利用的质量和效益提出了更高的标准。因此，我们必须从全局和战略的高度，深刻认识加强土地利用工作的重要性和紧迫性。
首先，加强土地利用是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动。习近平总书记指出，要坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展。土地作为重要的生产要素，其合理利用直接关系到经济结构的优化和经济发展方式的转变。只有通过科学合理的土地利用，才能更好地促进经济社会的协调发展，实现可持续发展目标。
其次，加强土地利用是保障国家粮食安全的必然要求。耕地是粮食生产的命根子，是确保国家粮食安全的基础。我们必须坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”倾向，确保耕地数量不减少、质量不下降。同时，要通过提高土地利用效率，增加粮食生产能力，满足人民群众对美好生活的向往。
再次，加强土地利用是推进生态文明建设的重要举措。土地利用与生态环境息息相关，科学合理的土地利用可以有效保护和改善生态环境，促进人与自然和谐共生。我们必须坚持绿色发展理念，严格控制各类建设活动对生态环境的影响，大力推进土地生态修复和治理，努力构建美丽宜居的城市环境和乡村风貌。
最后，加强土地利用是维护社会稳定的现实需要。土地问题涉及千家万户的切身利益，关系到社会的和谐稳定。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，妥善处理好土地征收、拆迁安置等敏感问题，确保群众的合法权益不受侵害，营造良好的社会氛围。
二、强化规划引领，科学编制土地利用总体规划
土地利用总体规划是指导土地管理和利用的基本依据，是实现土地资源优化配置的重要手段。当前，我市正处在新一轮国土空间规划编制的关键时期，我们必须以高度的责任感和使命感，科学编制土地利用总体规划，确保规划的前瞻性和可操作性。
一是要注重规划的科学性。在编制过程中，要充分考虑经济社会发展的长远目标和现实需求，科学预测未来土地需求，合理确定各类用地规模和布局。要坚持生态优先、绿色发展，将生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，确保规划符合生态文明建设的要求。
二是要增强规划的协调性。土地利用总体规划要与国民经济和社会发展规划、城乡规划、环境保护规划等其他相关规划相衔接，形成“多规合一”的规划体系。要建立部门间的沟通协调机制，确保各项规划在目标、内容、措施等方面相互支持、相互促进，避免出现规划冲突和矛盾。
三是要提高规划的权威性。土地利用总体规划一经批准，必须严格执行，不得随意变更。要建立健全规划实施的监督机制，加强对规划执行情况的监督检查，严肃查处违反规划的行为，确保规划的有效实施。同时，要定期开展规划评估，根据经济社会发展变化及时调整和完善规划，保持规划的动态性和适应性。
三、严格用地审批，规范土地市场秩序
用地审批是土地管理的重要环节，直接关系到土地资源的合理配置和高效利用。我们必须严格按照法律法规和政策规定，规范用地审批程序，严把用地准入关，确保土地市场的健康有序发展。
一是要严格控制新增建设用地。要按照“严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率”的原则，合理安排新增建设用地指标，优先保障重点项目和民生工程用地需求。要加大对闲置土地的清理力度，依法收回长期闲置的土地，提高土地利用效率。同时，要鼓励和引导企业通过内部挖潜、技术改造等方式提高土地利用效率，减少新增用地需求。
二是要加强用地审批管理。要严格执行土地用途管制制度，确保各类建设项目符合土地利用总体规划和城乡规划要求。要完善用地预审制度，对不符合产业政策、环保要求和土地利用条件的项目，一律不予批准。要简化审批流程，提高审批效率，为企业提供优质高效的用地服务。
三是要规范土地市场秩序。要建立健全土地市场准入和退出机制，严厉打击囤地炒地、非法转让土地使用权等违法违规行为。要完善土地价格形成机制，合理确定土地出让底价，防止土地价格过快上涨。要加强对土地市场的监测和调控，及时发现和解决市场运行中的问题，保持土地市场的平稳健康发展。
四、加强耕地保护，确保粮食安全
耕地是农业生产的命根子，是确保国家粮食安全的基础。我们必须始终坚持最严格的耕地保护制度，采取有效措施，切实保护好每一寸耕地。
一是要严格落实耕地保护责任。要将耕地保护纳入各级政府的重要议事日程，层层签订耕地保护目标责任书，明确各级政府和相关部门的职责任务。要建立健全耕地保护考核评价机制，将耕地保护成效作为干部政绩考核的重要内容，确保耕地保护责任落到实处。
二是要加强耕地质量建设。要加大高标准农田建设力度，提高耕地综合生产能力。要推广测土配方施肥、水肥一体化等先进适用技术，改善土壤结构，提高土壤肥力。要加强对耕地污染的防治，严格控制农业面源污染，确保耕地质量稳步提升。
三是要强化耕地执法监管。要加大耕地保护法律法规的宣传力度，提高全社会的耕地保护意识。要建立耕地保护联合执法机制，严厉打击非法占用耕地、破坏耕地等违法行为。要完善耕地保护举报奖励制度，鼓励社会各界积极参与耕地保护监督，形成全社会共同保护耕地的良好氛围。
五、深化改革创新，提升土地管理水平
土地管理是一项复杂的系统工程，需要不断创新管理理念和方法，提升土地管理水平，更好地服务于经济社会发展大局。
一是要深化土地管理制度改革。要按照国家统一部署，积极推进土地管理制度改革，探索建立更加科学合理的土地管理制度。要完善土地有偿使用制度，逐步扩大国有土地有偿使用范围，建立健全土地收益分配机制。要探索建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农民更多财产权利，激发农村土地活力。
二是要推进土地信息化建设。要充分利用现代信息技术，加快土地管理信息系统建设，实现土地数据的集中管理和共享应用。要推进“互联网+土地管理”服务模式，提高土地管理的智能化、精准化水平。要加强土地数据安全管理，确保土地信息安全可靠。
三是要加强土地管理队伍建设。要重视土地管理人才的培养和引进，加强业务培训，提高土地管理人员的专业素质和服务能力。要建立健全激励约束机制，激发土地管理人员的积极性和创造性，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的土地管理队伍。
同志们，土地利用工作事关重大，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，努力开创我市土地利用工作新局面，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
