同志们：
今天，我们聚集在这里，召开部门预算编制工作布置会议。这次会议的核心任务是深入学习和贯彻党的十九届五中全会关于财税体制和零基预算编制的改革要求，落实中央、省、市关于进一步深化预算管理制度改革的各项部署，总结过去一年预算管理的主要成效，分析当前财政收支的形势，并为明年的部门预算编制工作做出规划。下面，就全市财政运行和部门预算编制工作，我讲以下几点意见。
一、齐心协力，迎难而上，预算管理取得新成效
去年以来，过去一年中，全市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下，积极应对各种困难和挑战，坚持稳中求进的工作基调，推动积极的财政政策提升效能。我们的预算管理在完整性、规范性、科学性和透明度上都有了显著提升，为全市经济的高质量发展做出了积极的贡献。具体来说，我们取得了以下几个方面的成就：
一是全口径预算管理更加完善。我们继续巩固完善政府预算、基金预算、国有资本经营预算以及社会保险基金预算的“四本预算”全覆盖，确保了预算管理的全面性和完整性。通过细化预算编制，强化预算执行的刚性约束，有效提升了预算资金的使用效率和效益。同时，我们还加强了预算绩效管理，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督的全过程，加强对于重大政策和项目开展事前绩效评估，涉及项目XX个，资金XX万元，进一步提高了预算管理的精细化水平。
二是积极的财政政策更加有效。我们积极实施了一系列减税降费政策，去年减免税费XX万元，今年前九个月减免税费XX万元，切实减轻了企业负担，激发了市场活力和社会创造力。同时，我们还加大了对重点领域和薄弱环节的支持力度，加大教育、医疗、社保、住房保障等民生领域支出，去年民生支出X万元，占一般公共预算支出的X%，今年前九个月，民生支出X万元，占一般公共预算支出的X%。这些措施不仅有效缓解了群众的急难愁盼问题，也为全市经济社会的稳定发展提供了有力支撑。
三是财政风险防控更加有力。面对复杂多变的外部环境和内部挑战，我们始终保持高度警惕，加强财政风险监测预警，建立健全财政风险防控机制。通过优化债务结构，严格控制新增债务，稳妥化解存量债务，全市政府债务风险总体可控。同时，我们还加强了对财政资金的监管，严肃财经纪律，坚决打击各种违法违规行为，确保财政资金安全高效使用。
四是财政管理改革稳步推进。我们深入贯彻落实党中央、国务院关于深化预算管理制度改革的决策部署，积极推进预算公开透明，提升预算管理的规范化水平。通过优化预算编制流程，简化审批程序，提高预算执行效率，确保各项财政政策落地见效。此外，我们还大力推进财政信息化建设，提升财政管理的智能化水平，为财政管理现代化奠定了坚实基础。
二、正视问题，直面挑战，准确把握当前财政形势
虽然我们在预算管理方面取得了一定成绩，但也要清醒地认识到，当前我市财政形势依然严峻复杂，面临诸多挑战和压力。一是经济下行压力增大，财政收入增长乏力。受国内外经济环境变化的影响，我市部分行业和企业生产经营困难，税收收入增速放缓，非税收入增长空间有限，财政增收难度加大。二是财政支出刚性需求增加，收支矛盾突出。随着经济社会的发展，公共服务和社会保障的需求不断增加，教育、医疗、社保等领域的支出压力持续加大，财政支出刚性需求与财政收入增长乏力之间的矛盾日益凸显。三是财政风险防控任务艰巨，债务风险不容忽视。虽然全市政府债务风险总体可控，但部分地区债务规模较大，偿债压力较重，债务风险防控任务依然艰巨。四是财政管理改革任务繁重，需要持续发力。深化预算管理制度改革是一项系统工程，涉及面广、难度大，需要我们坚持不懈、久久为功。
面对这些困难和挑战，我们必须保持战略定力，坚定信心，迎难而上，采取有效措施，确保财政平稳健康运行。一是要坚定信心，增强做好财政工作的责任感和使命感。我们要深刻认识当前财政工作的重要性和紧迫性，切实增强做好财政工作的责任感和使命感，以更加饱满的热情和更加务实的作风，扎实推进各项财政工作任务。二是要精准施策，有效应对财政收入增长乏力的问题。我们要密切关注经济形势变化，及时调整财政政策，加大对重点行业和企业的支持力度，促进经济稳定增长，为财政增收创造有利条件。同时，要优化收入结构，拓宽收入来源，提高财政收入质量。三是要优化支出结构，确保财政支出的合理性和有效性。我们要坚持量入为出的原则，严格控制一般性支出，优先保障重点领域和薄弱环节的支出需求，确保财政资金用在刀刃上。四是要加强财政风险防控，确保财政安全稳健运行。我们要进一步完善财政风险防控机制，加强债务风险监测预警，稳妥化解存量债务，严控新增债务，确保财政风险总体可控。五是要深化财政管理改革，提升财政管理的规范化水平。我们要按照党中央、国务院的决策部署，深入推进预算管理制度改革，优化预算编制流程，简化审批程序，提高预算执行效率，确保各项财政政策落地见效。
三、科学谋划，精准施策，全力做好20xx年部门预算编制工作
20xx年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。做好20xx年部门预算编制工作，对于确保财政平稳健康运行、推动全市经济社会高质量发展具有重要意义。为此，我们要紧紧围绕党中央、国务院的决策部署，结合我市实际，科学谋划，精准施策，全力做好20xx年部门预算编制工作。
一是要全面落实零基预算编制要求。我们要严格按照零基预算编制的要求，打破基数概念和支出固化格局，根据部门职责和事业发展需要，科学合理编制部门预算。要强化预算约束，严格控制预算追加事项，确保预算执行的严肃性和规范性。同时，要加强预算绩效管理，将绩效理念和方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，提高财政资金的使用效益。
二是要优化财政支出结构，确保重点领域和薄弱环节的支出需求。我们要坚持量入为出的原则，严格控制一般性支出，优先保障教育、医疗、社保、住房保障等民生领域的支出需求，确保财政资金用在刀刃上。同时，要加大对科技创新、产业升级、生态环境保护等领域的支持力度，推动经济高质量发展。
三是要加强财政风险防控，确保财政安全稳健运行。我们要进一步完善财政风险防控机制，加强债务风险监测预警，稳妥化解存量债务，严控新增债务，确保财政风险总体可控。同时，要加强财政资金的监管，严肃财经纪律，坚决打击各种违法违规行为，确保财政资金安全高效使用。
四是要深化财政管理改革，提升财政管理的规范化水平。我们要按照党中央、国务院的决策部署，深入推进预算管理制度改革，优化预算编制流程，简化审批程序，提高预算执行效率，确保各项财政政策落地见效。同时，要大力推进财政信息化建设，提升财政管理的智能化水平，为财政管理现代化奠定坚实基础。
五是要加强队伍建设，提升财政干部的能力素质。我们要按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，加强财政干部队伍建设，提升财政干部的能力素质。要注重培养财政干部的专业能力和专业精神，提高财政干部解决实际问题的能力。同时，要加强财政干部的思想政治教育，引导财政干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强财政干部的责任感和使命感，为财政事业的发展提供坚强的人才保障。
总之，做好20xx年部门预算编制工作，既是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动，也是推动全市经济社会高质量发展的必然要求。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，凝心聚力，攻坚克难，扎实做好20xx年部门预算编制工作，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。谢谢大家！
