在全省少数民族自治地方立法座谈会上的发言
省人大常委会各位领导、各位同仁：
根据会议安排，现就XX市民族自治地方立法工作和市人大指导立法工作情况作简要汇报。
一、我市少数民族自治县立法基本情况
XX市位于XX省东南部，下辖XX个县市区，其中少数民族自治县占到了XX个，分别为XX侗族自治县、XX自治县、XXX侗族自治县、XX侗族自治县、XXX苗族自治县。这些自治县居住着侗、苗、土家、瑶等多个少数民族，少数民族人口总数达到XXXX万，占全市总人口的XXX%，占全省少数民族总人口的XXX%。特别值得注意的是，该地区的侗族人口占全国侗族人口的比例达到了三分之一。
近年来，在上级人大常委会的精心指导和县委的正确领导下，XX市各少数民族自治县坚持依法立法、科学立法的原则，制定了XX部具有地方特色的自治条例，如《XX侗族自治县XX保护条例》《XXXX自治县XX产业发展条例》《XXX侗族自治县民俗文化保护条例》等，这些条例不仅体现了民族自治地方的特点，还具有较强的创新性和可操作性，为推动当地经济社会发展提供了坚实的法律保障。
二、市人大立法指导情况
近年来，我们始终将民族地区的法治建设视为推动民族地区经济社会全面发展的重要抓手，通过立法前、立法中、立法后的全面指导、协调和服务工作，确保立法工作的顺利进行。
首先，在立法前期，我们注重立法计划的指导和协调。立法规划是立法工作的基础和“龙头”。每年年初，我们会督促各少数民族自治县制定立法工作计划，并上报市人大民侨外委和法制委。在每年召开的民侨外委系统工作座谈会上，我们对少数民族立法计划进行具体指导，确保立法项目的合理性和可行性。市人大法制委则积极加强与其他部门的协调，对市人大常委会的立法计划与民族自治立法计划进行统筹分析，在立法选题、立项等方面提供专业指导和建议，避免重复立法，提高立法效率。
其次，在立法过程中，我们致力于立法协调与服务。市人大常委会多次组织专家团队深入少数民族自治县，开展立法调研，了解实际需求，听取各方意见，确保立法内容贴近实际、符合民意。对于涉及重大利益调整的立法项目，我们组织召开立法听证会，邀请相关利益方参与讨论，充分保障公众的知情权和参与权。此外，我们还建立了立法咨询专家库，为少数民族自治县提供法律咨询和技术支持，帮助解决立法过程中遇到的难题，提升立法质量。
最后，在立法完成后，我们注重立法实施效果的监督和评估。市人大常委会定期组织执法检查组，赴少数民族自治县开展法律法规执行情况的监督检查，及时发现并纠正实施过程中的问题。同时，我们还建立了一套完善的立法后评估机制，通过问卷调查、座谈会等形式，收集社会各界对已出台法规的意见和建议，为后续立法修订和完善提供参考依据。通过这一系列措施，确保每一项立法都能真正落地生根，发挥实效。
三、立法工作的主要经验和体会
回顾近年来的立法工作，我们深刻体会到，做好民族自治地方立法，必须始终坚持党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于民族工作的重要论述，将其贯穿于立法工作的全过程。同时，要紧紧依靠人民群众，充分发扬民主，广泛凝聚共识，确保立法成果能够得到最广泛的支持和认同。
在立法实践中，我们注重把握以下几点：
一是坚持问题导向，突出立法重点。针对民族地区经济社会发展中存在的突出问题，我们聚焦民生改善、生态保护、产业发展等重点领域，精准施策，确保立法工作有的放矢，切实解决实际问题。
二是坚持科学立法，提高立法质量。我们严格按照法定程序开展立法工作，注重立法技术的运用，确保每一条款都经得起实践检验。同时，我们还建立了立法风险评估机制，对可能产生的社会影响进行预先研判，最大限度地减少负面效应。
三是坚持开放立法，扩大公众参与。我们通过多种渠道和方式，广泛征求社会各界的意见和建议，使立法过程成为凝聚智慧、汇聚力量的过程。特别是对于涉及少数民族群众切身利益的立法项目，我们更加注重倾听基层声音，尊重民族习俗，确保立法成果既符合国家法律精神，又体现地方特色。
四是坚持依法立法，维护法制统一。我们在立法过程中严格遵守宪法和法律的规定，确保地方性法规与国家法律法规相衔接、相协调，维护国家法制的统一性和权威性。
四、下一步工作打算
面对新时代的新任务新要求，我们将继续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面依法治国的重要论述，不断提高立法工作的政治站位，增强责任感和使命感。具体来说，我们将从以下几个方面着手：
一是进一步完善立法工作机制。建立健全立法项目储备制度，加强对立法项目的前期研究和论证，提高立法工作的预见性和主动性。同时，完善立法协商机制，加强与政府、政协以及社会各界的沟通协调，形成推进立法工作的合力。
二是进一步提升立法质量。围绕民族地区经济社会发展的重点难点问题，加大立法力度，提高立法精细化水平。特别是在生态环境保护、民族文化传承、民族团结进步等方面，我们要出台更多针对性强、操作性强的地方性法规，为民族地区高质量发展提供有力法治保障。
三是进一步强化立法监督。建立健全立法后评估机制，定期对已出台的地方性法规进行评估，及时发现问题，提出修改完善的建议。同时，加大对法律法规实施情况的监督检查力度，确保法律法规得到有效执行，维护法律尊严和权威。
四是进一步加强队伍建设。加强对立法工作人员的教育培训，提升其业务能力和综合素质。同时，注重引进和培养高层次立法人才，优化立法队伍结构，为立法工作提供坚强的人才支撑。
总之，我们将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进民族自治地方立法工作，为促进民族地区经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
谢谢大家！
