近年来，我县返乡创业工作在上级部门的高度重视和大力支持下，取得了良好的社会和经济效益，不仅实现了创业者自身价值，而且对保障就业、促进经济社会发展产生了积极影响。
一、能人返乡创业基本情况
我县是劳务输出大县，常年在外务工人员达28.6万人。浙江宁波市、台州市，新疆、北京、上海、苏锡常地区是我县务工人员较为集中的地区。xx籍大学生目前在南京及苏锡常地区学习了、创业的居多。受全球经济增速放缓和经济转型升级以及中美经贸摩擦等影响，全县陆续有4万务工人员选择返乡就业创业，约占外出务工人员的14%左右。县委、县政府高度重视返乡人员就业创业工作，出台专门政策、实施专项计划，201x年以来，全县返乡能人创办各类经济实体1.35万个，主要包括种植业、养殖业和个体经营等，年创产值30多亿元，涌现了王建球、周庚现、刘永佳等一批创业典型，20xx年、20xx年、20xx年央视相继5次报道我县返乡创业工作。
二、促进能人返乡就业创业主要做法
（一）健全组织领导，就业创业服务网络不断完善。县政府成立以分管县长任组长，人社、财政、科技、国土、建设、农业、国资、地税、工商、金融等有关部门分管领导为成员的返乡就业创业工作领导小组，并建立和完善“一二三”工作机制，即：一报告，定期向县政府主要领导报告全县转移就业、创业工作情况；二调度，对工作中出现的问题，召开调度会，统筹协调、逐项解决；三通报，定期通报全县转移就业、创业进展情况，确保政策措施落实到位。先后成立了xx县创业服务指导中心、xx县大学生创业服务中心、xx县圆梦大学生创业培训中心，为扎实推进全县能人和大学生返乡创业发挥了部门牵头作用；20xx年成功创建省“五星级”人力资源市场；201x年全县19个乡镇（街道）全部创建为省级充分转移就业乡镇。
（二）优化政策环境，激发返乡创业活力。为了更好地支持和鼓励返乡人员创业，县政府在土地、资金、技术等方面给予了一系列优惠政策。例如，在土地方面，对于符合条件的返乡创业项目，优先安排用地指标，简化审批流程，降低用地成本；在资金方面，设立了返乡创业基金，为初创企业提供贷款贴息、担保支持等金融服务，减轻创业初期的资金压力；在技术支持方面，与高校、科研院所合作，搭建技术交流平台，提供技术咨询、成果转化等服务，帮助创业者提升产品竞争力。同时，县政府还出台了《xx县促进返乡创业若干措施》，明确了支持返乡创业的具体政策，包括税收优惠、创业补贴、培训支持等内容，进一步优化了创业环境，激发了返乡人员的创业热情。
（三）强化技能培训，提升创业能力。针对返乡创业者的实际需求，县政府组织开展了多层次、多形式的职业技能培训活动。一方面，依托县职业学校和培训机构，开设了电子商务、现代农业、乡村旅游等专业课程，邀请行业专家进行授课，提高返乡人员的专业技能和经营管理水平；另一方面，通过举办创业大赛、创业沙龙等活动，搭建创业者交流平台，分享成功经验，激发创新思维。此外，县政府还与省内外知名高校合作，开展“校地合作”项目，邀请高校师生来我县开展社会实践，为返乡创业者提供智力支持和技术指导，帮助他们解决创业过程中遇到的技术难题。据统计，201x年至20xx年间，全县共举办各类创业培训班200余期，培训返乡创业者近万人次，有效提升了他们的创业能力和市场竞争力。
（四）搭建服务平台，构建良好创业生态。为了营造良好的创业氛围，县政府积极搭建各类服务平台，为返乡创业者提供全方位的支持和服务。一是建立了xx县返乡创业综合服务中心，集政策咨询、项目推介、融资对接、法律援助等功能于一体，为创业者提供“一站式”服务，帮助他们解决创业过程中的各种问题；二是打造了多个创业孵化基地，如xx县电子商务创业园、xx县现代农业产业园等，为初创企业提供办公场地、设备租赁、市场推广等服务，降低了创业门槛，促进了企业成长；三是成立了xx县返乡创业协会，汇聚了各行各业的优秀创业者，形成了资源共享、优势互补的良好局面，增强了创业者的凝聚力和向心力。通过这些平台的建设，我县逐步构建起了一个充满活力、富有成效的创业生态系统，为返乡创业者提供了广阔的发展空间。
三、返乡创业工作取得的成效
在县委、县政府的正确领导下，通过一系列有力措施的实施，我县返乡创业工作取得了显著成效。首先，返乡创业带动了当地经济发展。据统计，201x年至20xx年期间，全县返乡创业者共创办各类经济实体1.35万个，累计创造就业岗位超过10万个，极大地缓解了就业压力，促进了劳动力资源的有效配置。同时，这些经济实体的年产值达到了30多亿元，为地方财政增收作出了重要贡献。其次，返乡创业促进了产业结构优化升级。许多返乡创业者利用在外学到的先进技术和管理经验，引进了新的生产方式和经营理念，推动了传统农业向现代农业转型，促进了工业和服务业的融合发展，提高了产业的整体竞争力。再次，返乡创业改善了农村面貌。随着大量外出务工人员返乡创业，农村的人口结构得到了优化，空心村现象得到有效遏制，乡村基础设施和公共服务设施得到了明显改善，农民的生活水平和幸福指数不断提高。最后，返乡创业弘扬了正能量。一批批优秀的返乡创业者以实际行动践行了社会主义核心价值观，展现了当代青年的责任担当和家国情怀，成为了引领时代潮流的先锋模范。
四、存在的问题及对策建议
尽管我县返乡创业工作取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。一是创业资金短缺问题突出。由于大多数返乡创业者都是初次创业，缺乏足够的启动资金，加之金融机构对小微企业贷款条件苛刻，导致很多好项目因资金问题而难以落地。二是创业人才匮乏问题严重。虽然近年来我县加大了对返乡创业者的培训力度，但整体来看，仍缺乏具有较高素质和专业技能的创业人才，这在一定程度上制约了创业项目的可持续发展。三是创业环境有待进一步优化。部分乡镇的基础设施建设滞后，交通、水电等配套设施不完善，影响了创业项目的顺利推进；同时，一些政府部门的服务意识不强，办事效率不高，也给创业者带来了不少困扰。针对上述问题，我们提出以下几点对策建议：
一是加大金融支持力度。建议县政府协调银行、担保公司等金融机构，设立返乡创业专项贷款，降低贷款门槛，简化审批流程，为创业者提供更加便捷的融资渠道。同时，可以探索设立创业风险投资基金，吸引社会资本参与，分散创业风险，提高创业成功率。
二是加强人才培养和引进。建议县政府与高校、科研院所建立长期合作关系，定期选派优秀返乡创业者参加高层次培训，提升其综合素质和创新能力；同时，出台优惠政策，吸引更多的高学历、高技能人才到我县创业，形成人才聚集效应，为创业项目注入新的活力。
三是优化创业环境。建议县政府加大对基础设施建设的投入，特别是要加快农村公路、水利、电力等基础设施的改造升级，为创业项目提供良好的硬件支撑；同时，要进一步深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高服务效率，营造更加宽松、便利的创业环境。
总之，在全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，我们将继续坚持把返乡创业作为推动经济社会发展的重要抓手，不断创新思路、完善机制、强化保障，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展目标，为建设美丽和谐的新xx作出新的更大贡献。
