近年来,我区村集体经济工作在市直有关单位部门的指导下,以深化农业农村改革为抓手,结合农村“三变”改革,多渠道探索村集体经济发展模式,坚持因地制宜、因村施策发展村集体经济取得了初步成效。现就我区工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
(一)发展现状。XXX区下辖16个乡(镇、办),涉及农村集体资产清产核资共221个村(居)民委员会。目前,100%的村(居)已提交审核,各乡(镇、办)正在对所辖村(居)所提交数据进行审核。近年来,我区通过“三权”促“三变”改革、“塘约经验”的推广等方式,大力发展村集体经济。201x年省级财政投入4000万元专项资金壮大村集体经济、201x年区财政向贫困村投入壮大村集体资金5450万元、201x年区财政向贫困村投入壮大村集体资金3000万元,同时,利用扶持茶叶、辣椒、食用菌、蔬菜、中草药等产业发展带动大力发展村集体经济,20xx年全区没有集体经济的村达110个,通过五年的努力,目前我区已全面消除“空壳村”,农村集体经济得到了较大的发展。
(二)存在的问题。一是我区村级集体经济发展较为落后,主要集中在一些较为边远的地区。这些地区大都以传统农业为主,农业生产基础设施差,农民经济意识不够等因素,阻碍村集体经济发展。二是村级集体经济收入渠道单一,发展后劲不足。包括如区域位置好的东关办事处、华西办事处,从其取得收入的渠道来看,仍是以征地收入提留及政府拨入为主。随着可开发土地逐渐减少,收入来源渠道正在逐步萎缩,发展后劲严重不足。三是一些农村干部群众对上级政策补助的依赖性较为突出。这种情况的出现有多方面的原因造成,首先,我区地处山区,集体经济落后,发展中资金问题很难解决,政府近些年虽然加大了农业产业结构调整的扶持力度,但未能从根本上解决问题。其次,大部分村干部文化层次较低、思想保守,缺乏经营理念和创新意识,对市场变化反应迟钝,难以适应新形势下的经济发展需求。此外,部分村干部对政策的理解和执行不到位,导致政策效果打折扣,影响了村集体经济的发展速度和质量。
二、主要做法与成效
(一)强化组织领导,确保工作落实到位。区委、区政府高度重视村集体经济发展工作,将其纳入全区经济社会发展总体规划,成立了由区委书记任组长的村集体经济发展领导小组,定期召开专题会议研究部署相关工作。领导小组下设办公室,负责日常工作的协调推进。同时,将村集体经济发展任务分解到各乡(镇、办),明确责任主体,层层压实责任,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。通过建立完善的工作机制,确保各项政策措施落地见效,为村集体经济的发展提供了坚强的组织保障。
(二)深化农村改革,激发内生动力。我区按照中央和省、市关于深化农村改革的决策部署,积极推进农村土地确权颁证、农村集体产权制度改革等工作,切实保障农民的合法权益。201x年以来,全区已完成土地确权面积120万亩,颁发土地承包经营权证书10万余本,为农民流转土地、发展多种形式适度规模经营创造了条件。同时,积极探索“三权分置”下的多种经营模式,鼓励和支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大,推动农业产业化经营。通过改革,有效激活了农村资源要素,增强了村集体经济发展的内生动力。
(三)加大政策扶持,增强发展后劲。为破解村集体经济发展中的资金瓶颈,我区积极争取上级支持,加大财政投入力度,设立了村集体经济发展专项基金。201x年至201x年,累计投入专项资金1.2亿元,用于支持村集体经济发展项目。同时,制定出台了一系列优惠政策措施,如对符合条件的村集体经济项目给予贷款贴息、税收减免等支持,减轻了村集体的经济负担。此外,还通过举办培训班、邀请专家授课等形式,加强对村干部的培训,提升他们的经营管理能力和市场开拓能力。通过政策扶持,进一步增强了村集体经济的发展后劲。
(四)创新发展模式,拓宽增收渠道。针对我区村集体经济收入渠道单一的问题,我们积极探索多元化的发展模式,拓宽增收渠道。一是大力发展特色产业。依托我区丰富的自然资源和良好的生态环境,积极发展茶叶、辣椒、食用菌、蔬菜、中草药等特色优势产业,打造了一批具有地方特色的农产品品牌,提高了产品的附加值。二是推进乡村旅游发展。充分利用我区独特的山水风光和丰富的历史文化资源,大力发展乡村旅游,带动了餐饮、住宿等相关产业的发展,增加了村集体经济收入。三是探索股份合作制。鼓励和支持有条件的村集体与企业、合作社等市场主体合作,采取股份合作的形式共同发展,实现互利共赢。四是加强农村电商建设。借助互联网平台,推动农产品线上销售,拓宽了销售渠道,提高了产品销量。通过创新发展模式,有效解决了村集体经济收入渠道单一的问题,增强了发展的可持续性。
三、下一步工作打算
(一)进一步深化农村改革。继续深化农村土地确权颁证、农村集体产权制度改革等工作,完善相关政策法规,保障农民的合法权益。积极探索“三权分置”下的多种经营模式,鼓励和支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大,推动农业产业化经营。通过深化改革,进一步激发农村资源要素活力,为村集体经济的发展提供更加有力的支撑。
(二)加大政策支持力度。继续争取上级支持,加大财政投入力度,设立更多的村集体经济发展专项基金。制定出台更加优惠的政策措施,如对符合条件的村集体经济项目给予更高的贷款贴息、税收减免等支持,减轻村集体的经济负担。同时,加大对村干部的培训力度,提高他们的经营管理能力和市场开拓能力,为村集体经济的发展提供人才保障。
(三)优化产业结构,提升发展质量。围绕我区资源优势,进一步优化产业结构,大力发展特色优势产业,打造一批具有地方特色的农产品品牌,提高产品的附加值。同时,加强与科研院所的合作,引进新技术、新品种,提高农产品的质量和产量。通过优化产业结构,提升村集体经济的发展质量和效益。
(四)加强监督管理,确保健康发展。建立健全村集体经济发展的监督管理机制,加强对村集体经济项目的监管,确保资金使用的规范性和透明度。同时,加大对违法违规行为的查处力度,维护良好的市场秩序。通过加强监督管理,确保村集体经济健康有序发展。
总之,在区委、区政府的正确领导下,在市直有关单位部门的大力支持下,我区村集体经济工作取得了显著成效。但我们清醒地认识到,村集体经济发展还面临着许多困难和挑战,需要我们进一步解放思想、开拓创新,不断探索适合我区实际的发展路径,为实现乡村振兴战略目标作出新的更大贡献。我们将认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的重大决策部署,以更加坚定的信心、更加务实的作风,扎实推进村集体经济发展各项工作,为全面建成小康社会贡献力量。