近年来,XX区在上级党委、政府的坚强领导下,在上级人大、依法治理办公室的指导和支持下,始终坚持以提高依法执政能力为核心,以推动依法行政和法治政府建设为重点,以法治区创建活动为重要载体,不断强化监督,维护社会稳定,促进社会公平正义,努力为加快振兴发展、建设“首善之区、幸福XX”营造良好的法治环境。XX区先后荣获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”、“全国十大最具安全感城市”、“XX省法治县(市、区)先进单位”等10多个国家和省级荣誉称号。这些成绩的取得,得益于我们始终坚持以下几个方面的努力:
一、强化保障,着力健全“三个”机制
一是建立组织考核机制。根据省、市的要求,结合我区实际情况,制定了《XX区贯彻落实〈法治XX建设五年规划〉实施方案》,成立了由区委主要领导担任组长的工作领导小组,下设办公室,具体负责工作的组织实施和协调推进。将法治区创建工作视为建设幸福XX的重要举措,置于重要议事日程,制定了《XX市XX区法治区创建考核评价指标体系》,明确将法治区创建纳入镇(街)和区直单位的绩效考核之中,特别是注重考核干部学法用法、依法行政、执法监督等方面的内容,以此提高各级干部的法治意识,推进行政审批制度改革,促进政务公开透明、司法公正。
二是建立健全依法行政机制。自20xx年《全面推进依法行政实施纲要》和20xx年《规划》实施以来,XX区陆续建立了领导干部学法制度、领导干部任职前法律知识考察与测试制度,以及领导干部、公务员、行政执法人员法律知识考察、考试和考核制度、重大行政决策制度、规范性文件备案审查制度、规范性文件定期清理制度、行政执法人员资格初审制度,还有政府信息公开、行政执法公示制度、执法评议考核、执法投诉举报等一系列制度。这一系列完善的制度体系,不仅为我区推进依法行政提供了坚实的制度保障,也极大地提升了政府工作的透明度和公信力,增强了人民群众对政府的信任和支持。
三是建立定期工作机制。每年定期召开法治XX工作会议,及时传达省、市最新的精神指示,全面总结各镇(街)、各部门在推进依法行政过程中取得的成绩和存在的问题,深入分析形势,研究部署下一阶段的法治工作,确保各项工作有条不紊地推进。通过定期会议的形式,不仅加强了上下级之间的沟通交流,也为解决实际工作中遇到的问题提供了平台,有效促进了法治工作的深入开展。
二、深化学习,不断提升“两个”水平
一是深化学习了习近平新时代中国特色社会主义思想。XX区始终将学习了习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,通过中心组学习、专题培训、在线学习等多种形式,组织全区党员干部深入学习领会其丰富内涵和核心要义,不断提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。特别是在法治建设方面,我们深刻认识到,只有坚持党的领导,才能确保法治建设的方向正确;只有坚持人民主体地位,才能确保法治建设符合最广大人民群众的根本利益;只有坚持依法治国,才能确保国家治理体系和治理能力现代化。
二是提升依法行政水平。为了进一步提升依法行政的能力和水平,XX区加大了对行政执法人员的培训力度,定期举办法律法规培训班,邀请法律专家授课,讲解最新的法律法规和政策要求,帮助执法人员更新知识结构,提高业务能力。同时,我们还建立了行政执法人员年度考核制度,将执法质量、执法效果、群众满意度等作为重要考核指标,通过严格的考核奖惩措施,激励执法人员严格执法、文明执法,切实维护人民群众的合法权益。此外,XX区还积极探索创新行政执法方式,如推行轻微违法行为不予处罚清单制度,既体现了执法的人性化,又有效减少了行政成本和社会矛盾,受到了社会各界的广泛好评。
三、优化服务,积极构建“三个”体系
一是构建便民服务体系。XX区以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标,大力推进“放管服”改革,简化行政审批流程,缩短办理时限,提高服务效率。我们依托政务服务大厅,整合各类服务资源,设立综合窗口,实行“一窗受理、集成服务”,让企业和群众办事更加便捷高效。同时,我们还充分利用互联网+政务服务的优势,开发了网上办事平台,实现了更多事项的网上办理,真正做到了“数据多跑路,群众少跑腿”。
二是构建矛盾纠纷化解体系。XX区高度重视社会稳定工作,建立健全了矛盾纠纷多元化解机制,形成了人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解工作格局。我们注重发挥基层组织的作用,通过设立社区调解室、聘请法律顾问等方式,及时发现和化解基层矛盾纠纷,防止小问题拖成大问题。对于一些复杂疑难案件,我们则采取联合调处的方式,邀请相关职能部门共同参与,集思广益,寻找最佳解决方案。近年来,XX区成功化解了一大批矛盾纠纷,有效维护了社会和谐稳定。
三是构建法治宣传教育体系。XX区坚持把法治宣传教育作为法治建设的基础工程来抓,不断创新宣传方式,拓宽宣传渠道,提高宣传效果。我们利用传统媒体和新媒体相结合的方式,广泛开展法治宣传活动,普及法律知识,弘扬法治精神。每年的“宪法宣传周”期间,我们都会组织形式多样的宣传活动,如法治讲座、法治文艺演出、法治征文比赛等,吸引广大市民积极参与,营造了浓厚的法治氛围。此外,我们还特别注重青少年法治教育,通过在学校开设法治课程、开展模拟法庭等活动,培养青少年的法治观念和法律素养,为他们的健康成长打下了坚实基础。
四、严格监督,全面落实“三项”责任
一是全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。XX区严格按照中央和省市的要求,明确了党政主要负责人在推进法治建设中的领导责任,将其作为一项重要政治任务来抓。我们通过定期听取法治建设工作汇报、研究解决重大问题、督促检查落实情况等方式,确保党政主要负责人切实履行好第一责任人职责。同时,我们还将法治建设纳入领导班子和领导干部年度考核内容,作为评价其工作实绩的重要依据,激发了各级领导干部推进法治建设的积极性和主动性。
二是全面落实行政执法责任制。为了规范行政执法行为,提高行政执法效能,XX区全面推行行政执法责任制,明确执法部门及其工作人员的执法权限、执法程序和执法标准,确保执法活动合法、公正、透明。我们建立健全了行政执法监督机制,通过开展行政执法案卷评查、行政执法回访等工作,及时发现和纠正执法中存在的问题,有效防止了执法不作为、乱作为现象的发生。同时,我们还注重加强行政执法队伍建设,通过定期培训、业务交流等方式,不断提升执法人员的专业素质和服务水平。
三是全面落实司法监督责任。XX区高度重视司法监督工作,不断完善司法监督制度,强化司法监督措施,确保司法机关依法独立公正行使职权。我们建立健全了审判、检察人员权力清单和责任清单制度,明确了审判、检察人员的职责权限,确保其在法定范围内正确行使职权。同时,我们还加强了对司法活动的外部监督,通过邀请人大代表、政协委员、特邀监督员等参加庭审旁听、案件评查等活动,增强了司法工作的透明度和公信力。此外,我们还积极支持法院、检察院依法查处违法违纪行为,坚决维护司法权威和司法公正。
总之,近年来,XX区在推进法治建设方面取得了显著成效,但我们也清醒地认识到,法治建设是一项长期而艰巨的任务,需要我们持续用力、久久为功。下一步,我们将继续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实中央和省市关于法治建设的各项决策部署,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,不断开创法治XX建设新局面,为加快建设“首善之区、幸福XX”提供更加坚实的法治保障。