党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。xx县严格按照落实“两个责任”的要求,强化各级党委抓党风廉政建设的主体责任和纪委的监督责任,坚持党要管党、从严治党,党的执政能力不断提高,党风廉政建设工作进一步推进。现将有关情况汇报如下:
一、以“五个到位”担当党委“主体责任”,深入推进反腐倡廉建设
今年以来,我县认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列部署要求,把党风廉政建设和反腐败斗争作为分内之事、应尽之责,把“廉洁发展”作为重大政治责任,牵住“牛鼻子”、种好“责任田”、守住“主阵地”,努力净化政治生态、实现弊革风清。
(一)思想认识到位。一是通过认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市纪委全会精神,特别是省委xxx书记xx调研、省纪委xxx书记xx调研重要讲话精神以及6月9日全市落实党风廉政建设“两个责任”剖析会和市委xxx书记重要讲话精神,深刻汲取了xxx严重腐败问题的教训,进一步深刻地认识到党风廉政建设和反腐斗争的长期性、艰巨性、严峻性和紧迫性,进一步深刻地认识到反腐败事关党的生死存亡、兴衰成败和人心向背,进一步深刻地认识到反腐败斗争是一场输不起的斗争,同时更加深刻地感受到履行“两个责任”的责任更重、压力更大,也更加坚定了推进廉洁发展、实现弊革风清的信心和决心。二是认真贯彻落实了习近平总书记“四个始终保持”、xxx书记“五个不能”和xxx书记“弘扬红色文化、传承红色基因”重要指示精神,以开展“维护核心、见诸行动”专题教育为契机,充分发挥xx红色文化资源优势,大力弘扬太行精神,扎实开展了“七个一”活动,即上好一堂廉政党课、开展一次红色革命传统教育、编发一本廉政教育读本、每月向党员干部发送一条廉政短信、组织一次警示教育参观、举办一次廉政知识竞赛、撰写一篇廉政心得体会,使广大党员干部在潜移默化中增强了廉洁自律意识,筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
(二)组织领导到位。县委高度重视党风廉政建设,成立了由县委书记任组长的党风廉政建设领导小组,定期研究部署党风廉政建设工作,确保党风廉政建设各项任务落到实处。县委常委会多次召开专题会议,听取党风廉政建设工作汇报,分析研判形势,研究解决存在的突出问题。县委主要领导亲自挂帅,带头落实党风廉政建设责任制,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,形成了以上率下、层层传导的工作格局。同时,县委还建立健全了党风廉政建设责任制考核评价体系,将党风廉政建设纳入领导班子和领导干部年度考核,与经济建设、社会发展等中心工作同部署、同检查、同考核,确保责任落实到位。
(三)制度建设到位。为了从源头上预防和治理腐败,我县不断加强制度建设,完善权力运行制约和监督机制。一是制定了《xx县党风廉政建设责任制实施办法》,明确了各级党组织和领导干部在党风廉政建设中的职责和任务,细化了责任分解、检查考核、责任追究等环节的具体措施,为落实党风廉政建设责任制提供了制度保障。二是出台了《xx县党政机关厉行节约反对浪费实施细则》《xx县领导干部廉洁自律若干规定》等一系列规章制度,规范了公务接待、办公用房、公务用车、因公出国(境)等方面的管理,严格控制“三公”经费支出,杜绝铺张浪费现象。三是推行了权力清单制度,对全县各部门的行政权力进行全面清理,编制了权力清单和责任清单,并向社会公开,接受社会监督,提高了权力运行的透明度。四是建立了廉政风险防控机制,围绕重点领域、关键岗位和重要环节,全面排查廉政风险点,制定防控措施,堵塞制度漏洞,有效防范廉政风险。
(四)监督检查到位。县委始终把监督检查作为推动党风廉政建设的重要手段,不断加大监督检查力度,确保各项决策部署落地生根。一是加强日常监督检查,县纪委监察局成立了多个专项检查组,采取明察暗访、随机抽查等方式,对各部门各单位贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题等情况进行监督检查,发现问题及时督促整改。二是开展专项治理,针对群众反映强烈的突出问题,集中力量开展专项治理,如开展了扶贫领域腐败和作风问题专项治理、涉农资金管理使用专项治理、工程建设领域专项治理等,严肃查处了一批违纪违法案件,有效震慑了违纪违法行为。三是强化巡视巡察,积极配合中央巡视组、省委巡视组开展巡视工作,认真做好巡视反馈意见的整改落实;同时,县委巡察组按照全覆盖的要求,对所有乡镇和县直部门进行了巡察,发现并纠正了一批问题,促进了基层党风廉政建设。四是深化纪律审查,始终保持惩治腐败高压态势,严肃查处了一批违纪违法案件,特别是对顶风违纪、不收敛不收手的行为坚决打击,形成了强大震慑。
(五)教育引导到位。县委始终把教育引导作为加强党风廉政建设的基础性工作,不断创新教育方式方法,提高教育效果。一是深入开展党性党风党纪教育,通过举办培训班、专题讲座、观看警示片等形式,教育引导广大党员干部坚定理想信念,增强宗旨意识,严守纪律规矩。二是加强廉洁文化建设,充分利用各种媒体资源,广泛宣传廉洁从政的先进典型,营造风清气正的社会氛围。三是注重家风建设,倡导党员干部树立良好家风,教育家庭成员遵纪守法、廉洁自律,共同营造良好的家庭环境。四是强化警示教育,定期组织党员干部参观警示教育基地,观看警示教育片,阅读警示教育读本,通过身边人身边事的警示作用,警醒党员干部引以为戒,远离违纪违法红线。
二、以“三个聚焦”落实纪委“监督责任”,不断提升执纪监督效能
在落实纪委“监督责任”方面,我们紧紧围绕监督执纪问责这一核心职能,坚持聚焦主业、聚焦监督、聚焦执纪,不断提升执纪监督效能,为全县党风廉政建设提供坚强纪律保障。
(一)聚焦主业,强化监督执纪问责。县纪委监察局牢固树立“转职能、转方式、转作风”的理念,坚决摒弃“包打天下”的思维定势,回归监督执纪问责的本职,集中精力抓好主业。一是强化监督职能,加强对县委、县政府重大决策部署执行情况的监督检查,确保政令畅通、令行禁止。二是强化执纪职能,严肃查处违反党纪政纪的行为,坚决维护党纪国法的权威性和严肃性。三是强化问责职能,对落实党风廉政建设责任制不力、发生严重违纪违法问题的单位和个人,严肃追责问责,倒逼责任落实。通过聚焦主业,县纪委监察局的监督执纪问责能力显著提升,为全县党风廉政建设提供了有力支撑。
(二)聚焦监督,构建全方位监督网络。县纪委监察局不断拓展监督渠道,创新监督方式,构建了全方位、立体化的监督网络。一是强化党内监督,严格落实民主集中制,严格执行领导干部个人有关事项报告、述责述廉等制度,加强对领导干部特别是“一把手”的监督。二是强化群众监督,畅通群众举报渠道,设立信访举报箱、开通网上举报平台,鼓励和支持群众参与监督,让权力在阳光下运行。三是强化舆论监督,主动接受新闻媒体的监督,及时回应社会关切,澄清事实真相,消除负面影响。四是强化巡视巡察监督,积极配合上级巡视巡察工作,认真做好巡视巡察反馈意见的整改落实,同时加大县级巡察力度,实现巡察全覆盖。通过构建全方位监督网络,形成了上下联动、内外结合的监督合力,有效遏制了腐败现象的发生。
(三)聚焦执纪,保持惩治腐败高压态势。县纪委监察局始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍的原则,保持惩治腐败的高压态势,坚决查处各类违纪违法行为。一是严肃查处贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件,特别是对发生在群众身边的“微腐败”问题,坚决予以打击,切实维护群众利益。二是严肃查处违反中央八项规定精神的问题,对公款吃喝、公车私用、公款旅游等行为,发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。三是严肃查处选人用人上的不正之风,对拉票贿选、买官卖官等行为,坚决查处,严肃问责,确保选人用人风清气正。四是严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,对强占掠夺、欺压百姓、吃拿卡要等行为,坚决查处,严肃处理,切实维护群众合法权益。通过保持惩治腐败的高压态势,有效震慑了违纪违法行为,营造了风清气正的政治生态。
三、以“四个强化”巩固成果,推动党风廉政建设向纵深发展
在取得初步成效的基础上,我们将继续深化党风廉政建设,以“四个强化”巩固成果,推动党风廉政建设向纵深发展。
(一)强化责任落实,确保“两个责任”落地生根。我们将进一步强化各级党组织和领导干部的责任意识,严格落实党风廉政建设责任制,确保“两个责任”落地生根。一是健全责任体系,明确各级党组织和领导干部的责任清单,形成横向到边、纵向到底的责任网络。二是强化责任考核,将党风廉政建设纳入领导班子和领导干部年度考核,与经济建设、社会发展等中心工作同部署、同检查、同考核,确保责任落实到位。三是严格责任追究,对落实党风廉政建设责任制不力、发生严重违纪违法问题的单位和个人,严肃追责问责,倒逼责任落实。通过强化责任落实,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保党风廉政建设各项工作落到实处。
(二)强化制度建设,扎紧制度笼子。我们将继续加强制度建设,不断完善权力运行制约和监督机制,扎紧制度笼子,从源头上预防和治理腐败。一是完善权力清单制度,对全县各部门的行政权力进行全面清理,编制权力清单和责任清单,并向社会公开,接受社会监督,提高权力运行的透明度。二是健全廉政风险防控机制,围绕重点领域、关键岗位和重要环节,全面排查廉政风险点,制定防控措施,堵塞制度漏洞,有效防范廉政风险。三是完善监督制约机制,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,确保权力正确行使。通过强化制度建设,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,为党风廉政建设提供制度保障。
(三)强化监督检查,提升监督实效。我们将继续加大监督检查力度,提升监督实效,确保各项决策部署落地生根。一是加强日常监督检查,采取明察暗访、随机抽查等方式,对各部门各单位贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题等情况进行监督检查,发现问题及时督促整改。二是开展专项治理,针对群众反映强烈的突出问题,集中力量开展专项治理,严肃查处一批违纪违法案件,有效震慑违纪违法行为。三是强化巡视巡察,积极配合上级巡视巡察工作,认真做好巡视巡察反馈意见的整改落实,同时加大县级巡察力度,实现巡察全覆盖。四是深化纪律审查,始终保持惩治腐败高压态势,严肃查处一批违纪违法案件,特别是对顶风违纪、不收敛不收手的行为坚决打击,形成强大震慑。通过强化监督检查,确保各项决策部署落地生根,推动党风廉政建设不断深入。
(四)强化教育引导,筑牢思想防线。我们将继续加强教育引导,筑牢思想防线,为党风廉政建设提供坚实的思想基础。一是深入开展党性党风党纪教育,通过举办培训班、专题讲座、观看警示片等形式,教育引导广大党员干部坚定理想信念,增强宗旨意识,严守纪律规矩。二是加强廉洁文化建设,充分利用各种媒体资源,广泛宣传廉洁从政的先进典型,营造风清气正的社会氛围。三是注重家风建设,倡导党员干部树立良好家风,教育家庭成员遵纪守法、廉洁自律,共同营造良好的家庭环境。四是强化警示教育,定期组织党员干部参观警示教育基地,观看警示教育片,阅读警示教育读本,通过身边人身边事的警示作用,警醒党员干部引以为戒,远离违纪违法红线。通过强化教育引导,筑牢思想防线,为党风廉政建设提供坚实的思想基础。
总之,我们将以更高的标准、更严的要求、更实的举措,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为全县经济社会持续健康发展提供坚强保障。我们将坚定不移地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实党中央、省委、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的各项决策部署,以实际行动践行“两个维护”,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献xx力量。