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关于县综合行政执法改革进展情况的汇报

  根据县委安排,我们组成调研组,对我县综合行政执法改革情况及存在的问题进行了深入调研。调研组先后走访了县综合执法局、县编办、县国土局、县交通局、县水务局、县农机局等10个部门(单位)以及多个乡镇(街道),详细了解了改革前后的执法工作开展情况,深入分析了存在的问题及其产生原因。现将调研情况报告如下:

  一、综合行政执法改革进展情况

  自筹建以来,县执法局始终遵循“条块结合,以块为主”的原则,积极组织开展各项行政执法活动,取得了显著成效,主要体现在以下几个方面:

  在城市管理方面,推行了“街长制”,实现了城区网格化管理,构建了无缝隙的城市管理执法体系。通过一系列行动,如禁燃区“清零行动”、治违联动等,有效改善了城区面貌,提升了城市管理水平。这些措施不仅增强了市民的幸福感和安全感,也为城市的可持续发展奠定了坚实基础。

  在国土执法方面,县执法局依法查处了违法占地案件若干宗,其中拆除若干宗,处理土地信访案件若干件,有力维护了土地管理和使用的正常秩序。通过对违法占地行为的有效打击,保护了耕地资源,促进了土地资源的合理利用。

  在水利执法方面,县执法局受理了水利部门移交的案件若干宗,处置了违法取土案件若干宗,受理并查处了水土保持案件线索若干起,并配合水利部门开展多次检查,发现了问题线索若干起。这些举措对于保护水资源、防治水土流失、保障人民群众生命财产安全具有重要意义。

  在农业(含农机、畜牧)执法方面,县执法局积极配合畜牧部门对全县畜牧市场进行了全面排查,发现了问题线索若干起,取缔了非法屠宰点若干处,移交了涉嫌犯罪案件若干起。同时,加大了对农药、种子、化肥等农资市场的执法力度,查处了假农药、假种子、假化肥若干起,并在夏收期间组织了农机安全执法检查,确保农业生产安全有序进行。

  在粮食执法方面,县执法局安排执法人员对粮食收购、加工市场进行了执法检查,下达了责令整改通知书若干份,有效规范了粮食市场秩序,保障了粮食安全。

  在人防执法方面,县执法局立案若干起,催缴到位人防易地建设费若干万元,确保了人防工程建设资金的落实,提高了城市防空能力。

  在经信和商务执法方面,县执法局对商超、洗染业、家电维修业、再生资源回收业进行了全面排查,规范了市场经营秩序,保护了消费者权益。

  在交通执法方面,县执法局积极配合交通部门开展各项交通执法工作,依托超限检测站,与公安交警部门联合开展了公路治超联合执法工作,有效遏制了超限超载行为,保障了道路交通安全。

  在文化执法方面,县执法局配合文广新局对全县图书市场、网吧进行了三次联合执法,净化了文化市场环境,维护了良好的社会风气。

  二、综合行政执法改革推进中存在的问题和原因

  尽管县行政综合执法局自筹建以来取得了一定成绩,但在推进过程中仍存在一些问题,具体表现在以下几个方面:

  一是执法力量不足。随着综合行政执法改革的深入推进,执法任务日益繁重,但现有执法队伍人员编制有限,难以满足实际工作需求。特别是在乡镇(街道)一级,由于基层执法力量薄弱,导致部分违法行为未能及时发现和处理,影响了执法效果。

  二是执法装备落后。当前,执法装备配置相对滞后,无法适应现代化执法工作的需要。例如,在交通执法中,缺乏先进的检测设备,导致对超限超载行为的查处效率较低;在环保执法中,缺少必要的监测仪器,影响了对环境污染问题的及时发现和处理。

  三是执法机制不健全。虽然建立了综合行政执法体制,但在实际运行中仍存在职责不清、协调不畅等问题。部分职能部门之间缺乏有效的沟通和协作机制,导致执法资源分散,难以形成合力,影响了执法效能。

  四是执法标准不统一。不同部门之间的执法标准存在差异,导致在具体执法过程中容易出现尺度不一、标准混乱的问题。这不仅增加了执法难度,也影响了执法公信力。

  五是执法培训不够。部分执法人员业务素质不高,法律知识欠缺,执法技能亟待提高。特别是面对新的法律法规和政策要求,部分执法人员缺乏必要的培训和指导,影响了执法质量和效率。

  六是执法监督机制不完善。目前,对执法行为的监督机制还不够健全,缺乏有效的外部监督和内部制约机制,导致个别执法人员存在执法不规范、不公正等问题,损害了群众利益和社会公平正义。

  三、加强综合行政执法改革的建议

  针对上述问题,提出以下几点建议,以进一步加强我县综合行政执法改革工作:

  一是加强执法队伍建设。建议县委、县政府高度重视综合行政执法队伍建设,适当增加编制,优化人员结构,提高执法队伍的整体素质。同时,加强对执法人员的教育培训,定期组织业务学习和技能培训,提升执法能力和水平。

  二是更新执法装备。建议加大财政投入,购置一批先进的执法装备,提升执法科技含量,提高执法效率。特别是要加强交通、环保等重点领域的装备配置,确保执法工作的顺利开展。

  三是完善执法机制。建议建立科学合理的执法机制,明确各部门职责分工,强化部门间沟通协调,形成工作合力。同时,建立健全执法信息共享平台,实现数据互联互通,提高执法信息化水平。

  四是统一执法标准。建议制定统一的执法标准和操作规程,确保执法行为的规范化、标准化。对于不同领域、不同类型的执法活动,应明确具体的执法依据和程序,避免因标准不一而引发争议。

  五是加强执法培训。建议定期组织执法人员参加业务培训,学习最新的法律法规和政策要求,提升执法能力和水平。同时,鼓励执法人员参加各类专业资格考试,提高职业素养。

  六是健全执法监督机制。建议建立健全执法监督机制,加强对执法行为的内外部监督,确保执法公正、透明。可以设立专门的投诉举报渠道,接受社会各界的监督,及时纠正执法中的不规范行为。

  总之,推进综合行政执法改革是一项系统工程,需要各方面的共同努力和支持。我们坚信,在县委、县政府的坚强领导下,通过全县上下的一致努力,一定能够克服困难,推动综合行政执法改革取得更大成效,为建设法治政府、服务型政府作出新的贡献。



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