党建引领乡村治理优化的实践路径与发展方向
（2025年04月11日）
在城乡融合发展的大背景下，党建引领乡村治理优化已成为实现乡村振兴、推动社会治理现代化的重要抓手。通过基层党组织的核心作用，有效整合资源、协调要素流动、激发社会活力，不仅能够解决当前乡村治理面临的诸多难题，还能够为城乡融合发展提供坚实保障。以下从多个维度深入探讨党建引领乡村治理优化的本质要求及具体实践。
一、城乡融合发展背景下的治理挑战与机遇
（一）城乡要素单向流动带来的治理困境
长期以来，城乡发展不平衡导致乡村人口、土地、资本等核心要素持续外流，形成单向集聚现象。这种失衡态势使得乡村治理面临主体缺失、内生动力不足等深层次问题。一方面，乡村青壮年劳动力大量流向城市，留守群体难以承担治理重任；另一方面，乡村经济基础薄弱，缺乏吸引外部资源回流的有效机制。因此，如何通过党建引领构建城乡要素双向流动的长效机制，成为破解治理困境的关键所在。
（二）流动村民参与治理的必要性与现实障碍
随着城镇化进程加快，“流动村民”这一特殊群体逐渐壮大。他们在城市务工的仍然保留着对家乡的情感纽带和责任意识。然而，由于制度设计不足和社会环境限制，流动村民在城市的政治参与渠道有限，其民主权利难以充分实现。与此乡村治理又迫切需要这些具有现代理念和实践经验的群体回归，以弥补人才匮乏的短板。因此，基层党组织应主动搭建平台，鼓励流动村民积极......
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