关于我市“一老一小”问题的调研报告
（2025年04月01日）
为全面掌握我市养老托育服务的发展现状，市发展改革委通过查阅资料、实地走访等方式开展了专题调研。本报告深入分析了当前阶段存在的问题与短板，并结合未来发展趋势提出对策建议。
二 存在问题
（一）养老服务体系仍需完善
尽管我市养老机构数量和床位数持续增长，但总体供给水平仍然不足，难以满足日益增长的需求。根据调研数据，全市护理型床位占比仅为XX%，与国家提出的到“十四五”末护理型床位占比达到XX%的目标仍有较大差距。此外，部分养老机构设施陈旧、功能单一，缺乏对老年人个性化需求的关注，服务质量参差不齐。特别是在农村地区，养老服务资源分布不均，专业化程度较低，无法有效覆盖偏远地区的老年群体。
专业人才短缺成为制约养老服务发展的瓶颈之一。目前，全市养老护理员持证上岗率虽超过XX%，但整体队伍规模偏小，且年龄结构老化严重，年轻化、专业化的护理人员比例偏低。此外，由于工作强度大、薪资待遇低等原因，导致行业吸引力不足，进一步加剧了人才流失现象。
（二）托育服务供需矛盾突出
随着出生人口的持续下降，托育服务需求呈现出结构性变化。调研显示，全市每千人口托位数仅达X.X个，低于全国平均水平。尤其是在中心城区，优质托育资源相对集中，而郊区及乡镇地区的托育服务则明显滞后，导致城乡之间发展不平衡的问题较为显著。
另一方面，现有托育......
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