建设项目水资源论证报告书编制指南
（2025年03月20日）
为推动水资源管理工作的科学化、规范化，确保建设项目与区域水资源承载能力相适应，特制定本指南。本文从水资源论证的重要性、发展历程出发，系统阐述了水资源论证报告书的编制依据、内容框架及技术要求，旨在为相关单位提供全面的技术指导。
引言
1.1 水资源论证的重要性
水资源论证是实现水资源优化配置和可持续利用的重要环节。通过科学评估建设项目对水资源的需求及影响，可有效保障区域水资源平衡，促进经济社会发展与生态环境保护的协调统一。在当前资源约束趋紧、环境压力加大的背景下，开展水资源论证不仅是落实最严格水资源管理制度的具体体现，也是推动高质量发展的必然要求。
1.2 水资源论证发展历程
自20世纪末以来，我国逐步建立了较为完善的水资源论证制度体系。从《建设项目水资源论证管理办法》（简称15号令）的颁布实施，到一系列行业标准和技术导则的陆续出台，标志着水资源论证工作已迈入标准化、规范化的新阶段。特别是在国家层面，相继发布了针对水利水电、火电、采矿业等重点行业的专项导则，进一步细化了论证的技术要求。地方标准的补充完善，则为区域性水资源管理提供了更加具体的指导依据。
水资源论证报告书编制依据
2.1 法律法规
《中华人民共和国水法》作为我国水资源管理的核心法律，明确了水资源开发......
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