自百日攻坚行动启动以来,在全市各级部门的共同努力下,散煤管控工作取得了显著进展。然而,通过近期的督导暗访,我们发现了一些亟待解决的问题,这些问题不仅影响了当前的管控效果,还可能成为未来工作的障碍。现将具体情况报告如下:
一、劣质散煤存在“管不住”的问题
源头输入管控不足
目前,全市共有82个煤质检查站,较上月增加了8个。这些检查站由交警、交通运输、市场监管等部门人员共同组成,其中交警负责拦车,交通人员负责检查运营相关手续及超载情况,市场监管人员则负责煤质检查。对于未携带《质检报告》和《购销合同》的过境运煤车辆,检查站会进行劝返;而对于运往本地的车辆,则予以查扣。尽管如此,煤质检查站仍面临诸多问题。
首先,现有的煤质检查站无法全面覆盖高速公路出口和主要干道。特别是在某些县区,煤质检查站的数量较少,难以有效阻断劣质散煤的流入。例如,xx县仅有三个煤质检查点,分别由交通、公安、养路工区三个部门负责,但由于缺乏联合执法机制,工作流程不规范,查扣力度不足,导致管控效果大打折扣。
其次,劝返车辆的效果有限。据统计,截至目前,我市共劝返了4593辆车。然而,由于缺乏有效的制约手段,这些车辆很可能再次返回或从其他路口入境,存在很大的不确定性。这不仅增加了管控难度,还可能导致资源浪费。
第三,车辆拦截存在实际困难。在运输通道上进行检查时,有时短短5分钟的拦车检查就会造成近1公里的交通拥堵。这种情况下,省、市交通调度部门往往会打电话询问,要求尽快放行。此外,大多数检查站周边缺乏足够的场地来容纳待检车辆,导致检查工作陷入两难境地。
第四,部分煤检站的联合检查力度不够。一些检查站缺少交警等关键部门的支持,无法有效拦车,形同虚设。例如,xx县和xx县的检查点只有市场监管局一个部门值班,无交警和交通部门参与,夜间更是无人值守。这些问题严重影响了检查站的工作效率,导致煤质检查的震慑和筛查作用未能充分发挥,散煤流动分销现象屡禁不止。
二、市场流通环节监管不到位
市场监管存在漏洞
在市场流通环节,散煤的监管同样存在不少问题。一方面,部分商户为了追求利润,故意销售劣质散煤,严重扰乱了市场秩序。另一方面,市场监管部门在日常巡查中存在盲区,未能及时发现并查处违规行为。例如,xx县的一些小商贩利用夜间或节假日进行非法交易,逃避监管。此外,一些大型煤炭批发市场虽然设有检测设备,但由于操作不规范,检测结果往往不可靠。
执法力度不够
在执法过程中,部分地区的执法力度不够,导致违规行为屡禁不止。一些执法人员对法律法规的理解不够深入,执法过程中存在随意性和主观性,难以形成有效的震慑。例如,xx县的一家煤炭销售点多次被举报销售劣质散煤,但监管部门仅对其进行了警告处理,未采取实质性的处罚措施,导致该销售点继续违规经营。
三、宣传教育工作有待加强
宣传覆盖面不足
在宣传教育方面,虽然各级部门已经开展了一系列活动,但宣传覆盖面仍有待提高。一些偏远地区的居民对散煤的危害认识不足,仍然习惯于使用劣质散煤。此外,部分群众对政府的散煤管控政策了解不够,认为政府过度干预,影响了他们的正常生活。这种误解不仅增加了管控工作的难度,还可能导致社会矛盾的加剧。
教育培训力度不够
在教育培训方面,各级部门虽然组织了一些培训活动,但培训内容和形式较为单一,难以满足不同群体的需求。例如,xx县组织了一次针对煤炭销售人员的培训,但由于培训内容过于理论化,缺乏实际操作指导,参训人员普遍反映收获不大。此外,一些地区的培训活动覆盖面较小,未能惠及更多的基层干部和群众。
四、技术手段应用不足
技术支持不足
在技术手段的应用方面,我市仍存在一定的不足。一方面,部分检查站的检测设备老旧,检测结果的准确性不高。另一方面,一些地区尚未引入先进的信息化手段,导致数据采集和分析能力较弱。例如,xx县的煤质检查站仍使用传统的手工记录方式,数据录入和统计效率低下,难以实现对散煤流动的有效监控。
信息化建设滞后
在信息化建设方面,我市的进度相对滞后。目前,全市尚未建立统一的散煤管控信息平台,各检查站之间的信息共享机制不健全,导致信息孤岛现象严重。例如,xx县和xx县的检查站在工作中发现的问题,往往需要通过纸质文件逐级上报,耗时较长,影响了问题的及时处理。此外,信息化手段的缺失也使得监管部门难以对市场动态进行实时监控,影响了管控效果。
五、建议与对策
加强源头管控
为有效解决劣质散煤“管不住”的问题,建议进一步加强源头管控。一是增加煤质检查站的数量,确保覆盖所有高速公路出口和主要干道。二是完善联合执法机制,确保每个检查站都有交警、交通运输、市场监管等部门的人员参与,形成合力。三是加强对劝返车辆的后续跟踪,建立黑名单制度,对多次违规的车辆进行重点监控。四是优化检查站的布局,选择合适的地点增设检查站,确保有足够的场地容纳待检车辆,减少交通拥堵。
强化市场监管
在市场流通环节,建议强化市场监管力度。一是加大对违规商户的处罚力度,对于多次违规的商户,依法吊销其营业执照。二是加强日常巡查,特别是对偏远地区的市场进行重点检查,确保不留死角。三是完善检测设备,提高检测结果的准确性,确保市场上的煤炭质量符合标准。四是建立健全投诉举报机制,鼓励群众积极参与监督,形成社会共治的良好局面。
提升宣传教育效果
为提高宣传教育效果,建议采取以下措施:一是扩大宣传覆盖面,利用多种渠道向广大居民普及散煤的危害和政府的管控政策,消除误解。二是丰富宣传形式,采用群众喜闻乐见的方式,如制作宣传短片、举办知识竞赛等,增强宣传效果。三是加强教育培训,组织形式多样的培训活动,提高基层干部和群众的政策理解和执行能力。四是建立长效宣传机制,定期开展宣传活动,保持宣传的持续性和连贯性。
推进技术应用
为提升技术手段的应用水平,建议采取以下措施:一是更新检测设备,引进先进的检测仪器,提高检测结果的准确性和可靠性。二是加快信息化建设,建立统一的散煤管控信息平台,实现信息的实时共享和动态监控。三是推广移动执法终端,提高执法人员的工作效率,减少人为因素的影响。四是加强技术培训,提高基层工作人员的技术操作能力,确保各项技术手段得到有效应用。
六、结语
综上所述,我市在散煤管控工作中虽然取得了一定的成效,但仍面临不少挑战。各级部门应高度重视这些问题,采取切实有效的措施,加强源头管控、强化市场监管、提升宣传教育效果、推进技术应用,共同推动散煤管控工作再上新台阶。相信通过全市上下的共同努力,我们一定能够打赢这场散煤治理攻坚战,为建设美丽宜居的城市环境作出更大的贡献。