近年来,市商务局认真贯彻落实中央、省市各项决策部署,高度重视营商环境优化工作,坚持以“刀刃向内”的决心不断深化“放管服”改革,坚持把打造良好的商务环境作为履职尽责的重要标准,坚持用服务地方经济建设和社会高质量发展的贡献率来检验商务工作的质量,在服务企业、服务群众、服务项目等方面重点发力,取得了一定的成效。
一、深化审批制度改革,打造优质高效服务窗口
按照“政策最优、服务最好、成本最低、办事最快”的工作要求,不断深化行政审批制度改革,全面落实“一网通办”“高效办成一件事”等改革要求,创新工作措施,提高审批效率,搭建便民扶商的优质行政服务平台,大力推进集中行政审批工作。一是审批时限再提速。开展“局长、科长走流程”活动,进一步减材料、减时限、减流程,创建一流营商环境。认真落实市委、市政府精神,对行政审批事项的承诺和办理时限进行梳理,凡材料齐全,手续合法,能当场或当天办结的事项,不再承诺,都要当场或当天办结;当场或当天不能办结的事项,都要在原来基础上进一步缩短,明确承诺时限。原则上,我局自主审批的事项,要在1-2个工作日之内办结;需转报省厅审批的事项,都要落实专人跟踪协办,要在2个工作日之内报出。所有事项的办理时限、期间进展情况和办理结果,在行政服务中心网站全面公开,方便业户群众查询和监督。严格对照“四减一优”要求,缩减对外贸易经营者备案、成品油零售经营、对外劳务合作经营资格核准等审批时限为1个工作日,可当场审批拍卖业务。
二是全程服务再优化。深入开展“三转一促两服务”活动和“我为群众办实事”活动,开展全员下沉包联企业行动,了解企业现状,倾听群众诉求,协调政策落实,实现精准帮扶、精准发力,切实服务保障民生、提升发展效益。认真落实市政府精神,凡进入我市的大项目,特别是重点工业项目,都登记造册,进入“绿色通道”,由专人负责全程跟踪服务,确保项目落地生根。通过建立项目推进台账,实行周调度、月通报制度,及时解决项目建设中遇到的问题,确保项目顺利实施。同时,针对企业的个性化需求,提供定制化服务,为企业提供从项目立项到竣工投产的全流程、全方位服务,帮助企业解决实际困难,推动企业健康发展。此外,积极组织各类培训活动,邀请专家授课,提升企业管理人员的综合素质,增强企业的市场竞争力。
二、强化市场监管,维护公平竞争市场秩序
市商务局始终将维护市场秩序作为重要任务,坚决打击扰乱市场秩序的行为,营造公平公正的市场竞争环境。一是加强市场监管力度。建立健全市场监管长效机制,加大日常巡查和专项检查力度,依法查处各类违法违规行为,特别是对涉及民生领域的商品和服务价格、质量等问题进行重点监管。定期开展市场专项整治行动,严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、商业贿赂等违法行为,维护消费者合法权益。二是完善信用体系建设。积极推进社会信用体系建设,建立健全市场主体信用档案,完善守信激励和失信惩戒机制,促进市场主体诚信经营。依托全国信用信息共享平台,整合各类信用信息资源,实现信用信息互联互通、共享共用。加强对失信企业的联合惩戒,提高违法成本,形成不敢违、不能违、不想违的良好氛围。三是优化消费环境。深入贯彻《消费者权益保护法》,畅通消费者投诉举报渠道,及时处理消费者投诉举报案件,维护消费者合法权益。积极开展放心消费创建活动,引导企业树立诚信经营理念,推动消费环境持续改善。通过举办消费维权知识讲座、发布消费警示等方式,提高消费者的自我保护意识和能力,营造安全放心的消费环境。
三、推动开放型经济发展,拓展对外开放新空间
市商务局紧紧围绕国家对外开放战略部署,以“一带一路”倡议为契机,积极推动我市开放型经济发展,不断提升对外开放水平。一是扩大对外贸易规模。认真落实国家稳外贸政策措施,积极应对国际贸易摩擦,支持企业开拓国际市场,培育新的外贸增长点。鼓励企业参加国内外知名展会,搭建贸易合作平台,拓展多元化国际市场。加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸往来,推动我市优势产品和技术出口,引进国外先进技术和管理经验。二是提升利用外资质量。优化外商投资环境,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,简化外商投资审批程序,提高外商投资便利化水平。加大对重大外资项目的招引力度,吸引更多世界500强企业和行业龙头企业落户我市,提升利用外资质量和效益。三是深化区域合作交流。积极参与区域经济合作,加强与周边城市及沿海发达地区的交流合作,共同构建开放型经济体系。充分利用自由贸易试验区政策优势,探索开展跨境电子商务、离岸金融等新兴业态试点,推动我市成为区域性对外开放高地。四是加快跨境电商发展。顺应数字经济发展趋势,大力发展跨境电商,支持企业建设海外仓,拓展国际物流通道,降低物流成本。推动跨境电商综合试验区建设,完善跨境电商公共服务平台功能,为企业发展跨境电商提供有力支撑。
四、加强法治建设,提升依法行政能力
市商务局始终坚持依法治国基本方略,全面推进法治政府建设,不断提高依法行政能力和水平。一是健全依法决策机制。严格执行重大行政决策程序规定,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,确保决策科学民主合法。建立健全法律顾问制度,充分发挥法律顾问在依法行政中的重要作用,为重大决策提供法律咨询和意见。二是规范行政执法行为。严格落实行政执法责任制,加强行政执法规范化建设,推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,确保行政执法公开透明、公平公正。三是强化法治宣传教育。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,广泛开展法治宣传教育活动,普及法律法规知识,增强干部职工法治观念和依法办事能力。通过举办培训班、专题讲座等形式,提高干部职工的法律素养和业务水平,为依法行政奠定坚实基础。四是优化法治营商环境。围绕优化营商环境目标,着力解决影响法治化营商环境建设的突出问题,依法平等保护各类市场主体合法权益,激发市场主体活力和社会创造力。通过清理规范性文件、废止不合理规定等措施,破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍,营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
五、加强作风建设,树立良好形象
市商务局始终坚持把作风建设作为一项长期任务来抓,不断改进工作作风,树立为民务实清廉的良好形象。一是扎实开展作风建设年活动。按照上级部署要求,紧密结合商务工作实际,制定实施方案,明确目标任务,细化工作措施,扎实推进作风建设年活动深入开展。通过召开动员大会、签订责任书等方式,层层传导压力,压实工作责任,确保活动取得实效。二是深入开展调查研究。大兴调查研究之风,深入基层一线,了解实际情况,听取群众意见,查找存在问题,提出解决对策。坚持问题导向,聚焦难点热点问题,开展专题调研,形成高质量调研报告,为领导决策提供参考依据。三是切实改进工作作风。大力弘扬求真务实精神,力戒形式主义、官僚主义,做到说实话、办实事、求实效。牢固树立以人民为中心的发展思想,把人民群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准,真心实意为群众办实事、解难题。四是严格遵守廉洁自律规定。认真落实党风廉政建设主体责任,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对特权思想和特权现象,始终保持清正廉洁的政治本色。通过开展廉政教育、警示教育等活动,筑牢拒腐防变的思想防线,营造风清气正的良好政治生态。
市商务局在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕中心工作,认真履行职责,深入推进各项改革举措,取得了显著成效。未来,我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,锐意进取、奋发有为,努力开创商务工作新局面,为推动全市经济社会高质量发展作出更大贡献。