为进一步贯彻落实中央、省、市纪委关于集中开展“四风”问题十种新表现、扶贫领域腐败和作风问题、党员干部涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题（以下简称“三个重点领域”）专项整治通知的部署要求，聚焦把全面从严治党引向深入，强化责任担当，细化工作措施，深入推动全面从严治党特别是党风廉政建设和反腐败工作，结合我县实际，现就做好“三个重点领域”集中整治制定如下方案：
一、指导思想
深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及全国“两会”精神，围绕“三个重点领域”存在的突出问题，进一步强化监督执纪监察，全面核查一批问题线索，严肃查处一批违纪违法问题，严格追究一批失职失责行为，坚决通报曝光一批典型案件，着力营造风清气正的政治生态，确保党中央决策部署和各级党委工作要求有效落实，为推动全面从严治党向纵深发展提供坚强的作风纪律保证。
二、整治重点
（一）“四风”问题十种新表现
转入地下、隐形变异顶风违纪问题。结合全面落实中央八项规定和实施细则精神，重点查纠违规公款吃喝、公款旅游、公款出国境旅游、违规配备使用公车、楼堂馆所违规问题、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆事宜，以及提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规问题，坚决防止享乐奢靡之风禁而不绝，坚决防止 “四风”问题反弹回潮。为此，我们将建立健全常态化的监督检查机制，通过明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，及时发现和纠正各类隐形变异的“四风”问题。同时，加强宣传教育，引导党员干部树立正确的权力观、利益观，自觉抵制不良风气的侵蚀。对发现的问题，严格按照党纪国法严肃处理，形成强有力的震慑效应，确保中央八项规定精神落地生根。
2. 不敢担当、不愿作为问题。职责范围内的工作该拍板不拍板，“三重一大”事项议而不决、决而不行；处置矛盾回避问题、推诿扯皮，接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，面对困难退避三舍、左推右挡，推动工作蜻蜓点水、瞻前顾后，履行职责讨价还价、庸碌无为，推进改革虚于应付、缩手缩脚，履行管党治党责任爱惜羽毛、充当好人，对违规行为视而不见、听之任之。针对这些问题，我们将采取一系列措施，包括但不限于：一是建立和完善干部考核评价体系，将担当作为情况纳入干部年度考核重要内容，对不作为、慢作为的干部进行严肃问责；二是加大教育培训力度，通过专题培训班、研讨班等形式，提升党员干部的责任意识和担当精神；三是充分发挥典型案例的警示作用，定期通报一批懒政怠政的典型案例，以案促改，推动形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。此外，还将鼓励和支持广大干部大胆创新、勇于突破，在工作中敢于负责、善于作为，真正把党的方针政策落实到具体行动中去。
（二）扶贫领域腐败和作风问题
虚报冒领、截留挪用扶贫资金。一些地方在扶贫过程中存在虚报冒领、截留挪用扶贫资金的现象，严重损害了贫困群众的利益，影响了脱贫攻坚的整体成效。对此，我们将加强对扶贫资金的监管，建立健全资金管理制度，明确资金使用范围和程序，确保每一笔扶贫资金都用在刀刃上。同时，加大对扶贫项目的审计力度，定期开展专项审计，发现问题及时整改。对于虚报冒领、截留挪用扶贫资金的行为，一律从严从重处理，绝不姑息迁就。此外，我们还将广泛发动群众参与监督，畅通举报渠道，让每一分钱都在阳光下运行，切实保障贫困群众的合法权益。
2. 优亲厚友、吃拿卡要。在扶贫工作中，个别基层干部存在优亲厚友、吃拿卡要等不良行为，破坏了党和政府的形象，损害了干群关系。为解决这一问题，我们将深入开展作风建设，教育引导广大干部树立正确的工作态度和服务意识，真正做到为民办实事、解难题。一方面，加强党性修养，提高政治站位，增强宗旨意识，时刻把群众的利益放在首位；另一方面，完善制度建设，规范权力运行，减少人为干预的空间，从源头上杜绝此类问题的发生。对于发现的优亲厚友、吃拿卡要行为，一经查实，立即严肃处理，并在全县范围内进行通报批评，起到警示和震慑作用。
3. 形式主义、官僚主义。部分单位和干部在扶贫工作中的形式主义、官僚主义问题仍然较为突出，如层层加码、过度留痕、频繁检查等，不仅增加了基层负担，也影响了扶贫工作的实际效果。为改变这种状况，我们将坚持实事求是的原则，注重工作实效，避免走过场、搞花架子。一是精简会议文件，减少不必要的检查评比，让基层干部有更多时间和精力投入到具体工作中；二是改进工作作风，深入一线调研，了解真实情况，帮助解决实际困难；三是加强督查考核，建立科学合理的评价体系，激励干部真抓实干、务求实效。通过这些措施，努力营造务实高效的工作环境，确保扶贫工作取得实实在在的成效。
（三）党员干部涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题
党员干部参与黑恶势力违法犯罪。少数党员干部受利益驱使，与黑恶势力勾结，参与违法犯罪活动，严重破坏了社会和谐稳定，损害了党和政府的形象。对此，我们将始终保持高压态势，严厉打击党员干部涉黑涉恶犯罪行为，做到发现一起、查处一起，绝不手软。一是加强与政法机关的协作配合，建立信息共享机制，及时掌握涉黑涉恶线索，形成打击合力；二是深挖彻查背后的“保护伞”，对充当黑恶势力“保护伞”的党员干部，无论涉及何人，都要一查到底，绝不姑息；三是加大宣传力度，营造浓厚的社会氛围，鼓励广大群众积极举报涉黑涉恶线索，形成全社会共同参与的良好局面。
2. 充当黑恶势力“保护伞”。一些党员干部利用职务便利，为黑恶势力充当“保护伞”，包庇纵容其违法犯罪行为，严重扰乱了社会秩序。为铲除这一毒瘤，我们将采取有力措施，坚决打掉黑恶势力及其背后的“保护伞”。一是严格落实“一案双查”制度，既查办黑恶势力犯罪，又追查背后的“保护伞”，确保案件查深查透；二是强化监督执纪问责，对失职失责的党员干部严肃追责，形成强有力的震慑；三是加强警示教育，通过召开专题民主生活会、组织观看警示教育片等形式，提醒广大党员干部严守纪律红线，远离黑恶势力，保持清正廉洁。
三、工作步骤
此次“三个重点领域”集中整治分为动员部署、排查摸底、集中整治、总结提升四个阶段进行。各阶段的具体安排如下：
（一）动员部署阶段（20xx年x月—x月）
成立领导小组。县委县政府高度重视此次集中整治工作，成立了由县委书记任组长、县长任副组长，纪委监委、组织部、宣传部等相关部门主要负责人为成员的领导小组，负责统筹协调、督促指导各项工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。
2. 制定实施方案。根据中央、省、市纪委的要求，结合我县实际情况，制定了详细的实施方案，明确了整治的重点、步骤、措施和目标，确保整治工作有序推进。
3. 召开动员大会。召开了全县“三个重点领域”集中整治动员大会，传达贯彻上级精神，部署工作任务，统一思想认识，营造良好的舆论氛围。
4. 广泛宣传发动。通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体平台，广泛宣传此次集中整治的目的意义、主要内容和工作要求，提高社会各界的关注度和参与度。
（二）排查摸底阶段（20xx年x月—x月）
全面自查自纠。各单位各部门按照整治重点，认真组织开展自查自纠，逐一梳理存在的问题，列出清单，建立台账，做到底数清、情况明。对自查发现的问题，要立行立改，不能立即整改的要制定整改计划，明确责任人和完成时限。
2. 广泛收集线索。通过设立举报箱、开通举报电话、开展问卷调查等方式，广泛收集社会各界的意见建议和问题线索。对群众反映强烈、线索清晰的问题，要及时跟进核实，确保不遗漏任何一个疑点。
3. 深入调研走访。县领导带头深入基层，开展调研走访活动，面对面听取群众意见，了解实际情况，查找问题根源。对发现的问题，要现场办公，研究解决办法，推动问题解决。
（三）集中整治阶段（20xx年x月—x月）
分类施策整改。针对排查出的问题，区分不同情况，采取针对性措施进行整改。对一般性问题，要限期整改到位；对复杂疑难问题，要制定专项方案，集中力量攻坚克难；对重大问题，要及时向上级请示报告，争取支持。
2. 严肃执纪问责。对顶风违纪、屡教不改的党员干部，要依纪依法严肃处理，绝不姑息迁就。对失职失责的领导干部，要进行约谈诫勉、组织处理直至纪律处分，形成强有力的震慑。
3. 加强监督检查。县纪委监委要加强对集中整治工作的监督检查，通过明察暗访、专项检查等方式，及时发现和纠正存在的问题。对敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人，要严肃追究责任，确保整治工作取得实效。
（四）总结提升阶段（20xx年x月—x月）
总结经验做法。对集中整治工作进行全面总结，提炼好的经验做法，形成可复制、可推广的长效机制。对工作中存在的不足，要深刻反思，认真整改，不断提升工作水平。
2. 巩固整治成果。对已经整改的问题，要适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮。对尚未整改到位的问题，要继续跟踪督办，确保整改到位。同时，要进一步完善相关制度，堵塞漏洞，从源头上预防问题发生。
3. 健全长效机制。在总结经验的基础上，进一步健全完善各项规章制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。通过建立健全长效工作机制，不断提高党风廉政建设和反腐败工作的科学化、规范化水平，为推动全面从严治党向纵深发展提供坚强保障。
四、工作要求
提高认识，加强领导。全县各级党组织要充分认识此次集中整治工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把这项工作摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，确保各项工作落到实处。
2. 明确责任，协同推进。各乡镇各部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，形成工作合力。县纪委监委要加强监督检查，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，确保整治工作顺利进行。
3. 严格纪律，强化问责。对在集中整治工作中敷衍塞责、弄虚作假、走过场的单位和个人，要严肃追究责任，决不姑息迁就。对整治不力、问题突出的单位，要进行通报批评，责令限期整改。
4. 加强宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体资源，广泛宣传集中整治工作的进展情况和取得的成效，弘扬正能量，树立新风尚，营造良好的舆论氛围。同时，要及时回应社会关切，解答群众疑问，赢得社会各界的理解和支持。
全县上下要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好“三个重点领域”集中整治工作，坚定不移地推进全面从严治党，为实现经济社会持续健康发展提供坚强的作风纪律保障。
