今年以来,全市财政依法行政工作在市委、市政府的正确领导和省财政厅的具体指导下,认真贯彻党的精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神,进一步转变财政部门职能、完善行政管理制度、健全行政决策机制、规范财政执法行为、强化财政监督检查、提高财政依法行政能力,推进财政法治建设,为全市经济社会高质量发展提供了有力保障。根据《xx市人民政府依法行政领导小组办公室关于开展201x年依法行政工作中期督查的通知》(x依法办电〔201x〕xx号)精神,市财政局高度重视,加强领导,周密部署,精心组织,严格按照《xx市法治政府建设实施方案(201x—202x年)》和《xx市201x年法治政府建设工作要点》,认真对照检查,全面分析总结,及时整改问题。现将有关情况报告如下。
一、健全责任机制,保障依法行政工作
今年以来,市财政局领导班子高度重视依法行政工作,健全完善领导机构,定期召开领导小组会议,适时专题研究部署重点工作。制定印发了《201x年全市财政法治工作要点》(x财字〔201x〕xx号),安排年度财政依法行政工作,分解目标任务,落实科室责任,与业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。进一步明确主管科室,确定具体工作人员,加强执法力量。坚持实行一把手负总责、分管领导具体抓、主管科室负责落实的层层责任制,及时协调解决工作中遇到的实际困难和具体问题,确保全市财政系统依法行政各项工作任务落到实处。各相关科室层层传递责任,层层分解任务,形成齐心协力抓法治、督进度、促落实的良好氛围。市财政局专门组织力量,对依法行政工作落实情况的定期进行检查和督导,对落实不力、工作拖拉、作风漂浮等明显问题,依纪依法追责问责。
二、坚持学法用法,增强依法行政意识
(一)落实学法制度。市财政局始终坚持把学法用法作为提升依法行政能力的重要途径,不断完善学法制度,丰富学习形式,增强学习效果。年初制定了详细的学法计划,明确了学习内容、时间和方式,并通过党组中心组学习、专题讲座、集中培训等形式,组织全局干部职工认真学习宪法、法律法规以及财政领域的相关政策文件。特别是深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会其核心要义和精神实质,切实增强了全体干部的法治观念和依法办事的能力。同时,结合实际工作需要,开展了多次法律知识竞赛和案例分析活动,激发了大家的学习兴趣和积极性。此外,还建立了在线学习平台,方便干部职工随时随地学习法律知识,不断提升自身的法律素养和业务水平。
(二)加强法制宣传。为进一步扩大法制宣传覆盖面,提高社会各界对财政法律法规的认知度和支持度,市财政局积极创新宣传方式,拓宽宣传渠道,努力营造浓厚的法治氛围。一是充分利用传统媒体和新媒体相结合的方式,通过报纸、电视、广播、网站、微信公众号等多种载体,广泛宣传财政法律法规和政策规定,及时发布重要信息和工作动态,增强公众对财政工作的了解和信任;二是积极开展“送法进机关、进企业、进社区、进学校”等活动,深入基层一线,面对面地向群众普及法律知识,解答疑难问题,提供咨询服务,受到广大人民群众的一致好评;三是组织编写了多本通俗易懂、图文并茂的普法读物,免费发放给社会各界人士,帮助他们更好地理解和掌握财政法律法规。通过这些举措,不仅提高了社会各界对财政法律法规的认识和理解,也增强了广大群众依法理财、依法维权的意识和能力。
三、完善制度体系,规范行政权力运行
(一)优化制度设计。市财政局始终坚持以制度建设为根本,不断健全和完善各项规章制度,确保行政权力在法治轨道上运行。一是按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,深入推进财政行政审批制度改革,简化审批流程,压缩审批时限,提高审批效率,最大限度地方便企业和群众办事;二是建立健全重大行政决策程序规定,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,确保每一项决策都科学民主合法;三是完善财政内部管理制度,修订完善了财务管理、资产管理、政府采购、绩效评价等一系列内部管理制度,使各项工作有章可循、有据可依;四是积极推进财政信息公开透明,及时公开财政预决算、专项资金使用情况等信息,接受社会监督,提高财政工作的透明度和公信力。通过一系列制度建设,有效规范了行政权力运行,促进了财政管理的规范化、科学化、法治化。
(二)严格执法监督。为确保各项财政法律法规得到严格执行,市财政局不断加大执法监督力度,切实维护财经秩序。一是建立健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,做到执法过程公开透明、全程留痕、有据可查;二是加强对财政执法人员的资格管理和教育培训,严格实行持证上岗、亮证执法,不断提高执法人员素质和执法水平;三是加大对违法违规行为的查处力度,对发现的问题坚决依法依规严肃处理,绝不姑息迁就,形成了强有力的震慑效应;四是充分发挥内部审计、财政监察等职能作用,定期开展专项检查和随机抽查,及时发现和纠正存在的问题,确保财政资金安全高效使用。通过严格执法监督,有力地维护了财经纪律的严肃性和权威性,保障了财政法律法规的有效实施。
四、深化改革创新,推动法治财政建设
(一)推进预算管理改革。市财政局紧紧围绕建立现代财政制度的目标,大力推进预算管理改革,不断提高预算管理水平。一是全面实施零基预算,打破基数加增长的传统模式,根据实际需要编制预算,增强预算的科学性和精准性;二是深化部门预算改革,细化项目支出预算编制,推行绩效目标管理,将绩效理念贯穿于预算编制、执行、监督全过程,实现预算和绩效管理一体化;三是加强中期财政规划管理,统筹考虑未来三年重大改革和发展事项的资金需求,合理安排年度预算规模和结构,增强财政可持续性;四是积极推进预算公开透明,除涉密信息外,所有部门预算和“三公”经费预算全部向社会公开,接受社会各界监督。通过这些改革措施,进一步提升了预算管理的科学化、精细化、规范化水平,为全市经济社会发展提供了坚实的财力保障。
(二)创新财政监管方式。面对新形势新任务,市财政局积极探索创新财政监管方式,不断提高监管效能。一是建立健全财政资金直达机制,将中央直达资金直接分配到县区基层,确保资金快速精准到位,有效缓解基层财政压力;二是依托信息化手段,构建全方位、多层次、立体化的财政监管体系,实现对财政资金全流程、全链条、全覆盖监管,提高监管的及时性和准确性;三是加强财政风险防控,建立健全债务风险预警机制,科学评估债务风险状况,采取有效措施防范化解地方政府隐性债务风险,确保财政稳健运行;四是探索建立第三方评估机制,引入专业机构对重大财政政策和重点项目进行独立评估,提高财政决策的科学性和公正性。通过不断创新财政监管方式,进一步增强了财政监管的针对性和有效性,为全市经济社会高质量发展保驾护航。
五、加强队伍建设,提升依法行政能力
(一)强化理论武装。市财政局始终把思想政治建设摆在首位,坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是深入开展党史学习教育,引导全体党员干部从百年党史中汲取智慧和力量,坚定理想信念,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导广大干部职工牢记初心使命,践行宗旨意识,始终保持同人民群众的血肉联系;三是持续深化理论学习,定期举办理论学习班、读书班、研讨班等活动,邀请专家学者作专题辅导报告,帮助干部职工深入学习领会党的最新理论成果,不断提高政治站位和理论素养。通过这些举措,进一步增强了全体干部职工的政治觉悟和思想自觉,为做好财政工作提供了坚强的思想保证。
(二)提升业务技能。为了适应新时代财政工作的新要求,市财政局注重加强业务技能培训,不断提升干部职工的专业能力和综合素质。一是组织开展各类专题培训,如财政法规解读、预算编制与执行、绩效评价实务等,邀请资深专家授课,帮助干部职工掌握最新的政策法规和业务知识;二是选派优秀年轻干部参加上级部门组织的挂职锻炼、跟班学习等活动,让他们在实践中增长才干、积累经验;三是鼓励和支持干部职工参加学历学位教育、专业技术职称考试等,对取得优异成绩的给予表彰奖励,营造良好的学习氛围;四是建立健全激励约束机制,将业务技能水平与岗位晋升、评先评优挂钩,激发干部职工的学习动力和工作热情。通过多种方式的培训和锻炼,进一步提升了干部职工的业务技能和服务水平,为全面推进财政法治建设奠定了坚实的人才基础。
六、总结经验教训,谋划未来发展
回顾近年来的工作,市财政局在推进依法行政方面取得了一定的成绩,但也清醒地认识到,与新时代的要求相比,仍存在一些差距和不足。一是部分干部职工的法治意识还不够强,依法行政的理念有待进一步深化;二是财政法治建设的基础还不够牢固,个别制度还需进一步完善;三是财政监管手段还不够先进,信息化水平有待进一步提高。针对这些问题,市财政局将认真总结经验教训,坚持问题导向,采取有效措施加以改进。下一步,我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,扎实推进财政法治建设,为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
市财政局将继续保持昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风,紧紧抓住机遇,勇于担当作为,奋力开创财政法治建设新局面。我们将进一步加强党的领导,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,确保各项工作沿着正确的方向前进;我们将进一步深化改革创新,积极探索符合时代要求和本地实际的财政法治建设路径,不断提高财政治理能力和水平;我们将进一步强化责任落实,建立健全长效机制,确保每一项工作任务都能落地生根、开花结果。我们坚信,在市委、市政府的坚强领导下,在社会各界的大力支持下,市财政局一定能够圆满完成各项任务,为全市经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。