为推进基层治理体系和治理能力现代化建设，进一步加强我市社会治理现代化水平，加快建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的治理服务机制，解决社会治理中存在的“各镇街看得见却管不了，各执法部门管得了却看不见”的突出问题，结合我市实际，特制定“镇街吹哨、部门报到”工作机制。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”的部署要求，通过“镇街吹哨、部门报到”工作机制，推动重心下移、力量下沉、保障下倾，把分散的单位力量和执法资源握成拳头，合力解决基层社会治理难点、堵点、痛点问题。该机制旨在通过整合各方资源，形成高效联动的工作格局，确保基层社会治理更加科学化、规范化、精细化，全面提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二、工作原则
（一）坚持问题导向。以解决群众急需解决的问题为出发点，把群众的“急难愁盼”作为服务“集结号”，本着解决问题、达到目的、卓有成效的指导思想，重点围绕综合执法、重点工作、应急处置等方面，集中力量攻克一批镇街自身无法解决、需各部门配合解决的问题，解决好服务群众“最后一公里”的问题。具体而言，针对当前基层社会治理中存在的突出问题，如环境卫生整治不力、违法建设屡禁不止、安全隐患排查不到位等，通过“镇街吹哨、部门报到”机制，迅速响应并有效处理，确保群众反映的问题得到及时回应和妥善解决。
（二）坚持重心下沉。推动管理下移、服务下移、资源下移，合力解决基层执法力量不足、服务力量不够、专业力量薄弱的现实问题。着力完善信息畅通、分级管理、部门联动、处置及时、群众满意的横向“吹哨”能动、纵向“吹哨”能来，“哨”能吹响、“吹哨”管用的基层社会治理机制。通过这一机制，将更多的人力、物力、财力向基层倾斜，确保基层有足够的资源和能力应对复杂多变的社会问题。同时，鼓励和支持基层干部扎根一线，深入了解民情民意，切实提高服务群众的能力和水平。
（三）坚持因地制宜。各镇街要根据辖区主要矛盾问题、社会治理现有机制等实际，丰富和创新“镇街吹哨、部门报到”工作，着力达到哨子吹一次就管用，部门报到一次就解决的目标。要与时俱进，不断总结完善，及时发现新问题和新情况，调整优化工作策略，确保机制运行更加顺畅高效。例如，对于地处偏远、交通不便的镇街，可以探索利用信息化手段，如视频会议、在线办公等方式，实现远程指挥调度；对于人口密集、矛盾复杂的城区街道，则需要加强与公安、城管等部门的协作，形成联防联控的工作格局。
三、工作内容
（一）明确职责分工，构建协同机制。按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，明确镇街和相关部门的职责分工，确保“吹哨”有主体、“报到”有响应。镇街作为“吹哨”主体，负责收集整理辖区内各类问题线索，及时发出“吹哨”指令，并跟踪督促问题解决情况；相关部门作为“报到”主体，必须在接到“吹哨”指令后迅速行动，按照职责分工落实具体任务，确保问题得到有效解决。同时，建立健全定期会商、联合执法等工作机制，促进各方密切配合，形成工作合力。此外，还应加强对“吹哨”和“报到”工作的考核评价，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对履职不力的进行问责追责，确保机制落到实处、见到实效。
（二）强化资源整合，提升服务能力。充分发挥政府主导作用，整合各方资源，为“镇街吹哨、部门报到”提供有力支撑。一方面，加大财政投入力度，改善基层基础设施条件，配备必要的办公设备和技术装备，确保基层有能力承接更多工作任务；另一方面，积极引导社会力量参与，鼓励企业、社会组织、志愿者队伍等发挥各自优势，共同参与基层社会治理。特别是要注重发挥党员先锋模范作用，广泛动员广大党员投身志愿服务活动，带动更多群众参与到共建共治共享的社会治理格局中来。通过这些措施，不断提升基层的服务能力和水平，让群众感受到实实在在的变化和实惠。
（三）创新工作方法，提高治理效能。积极探索新形势下基层社会治理的新路径、新方法，不断提高治理效能。一是推广网格化管理模式，将全市划分为若干个网格单元，每个网格配备专职或兼职网格员，负责日常巡查、信息采集、矛盾调解等工作，做到问题早发现、早报告、早处理。二是运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术手段，搭建智慧治理平台，实现数据互联互通、资源共享共用，为科学决策提供依据。三是深化基层民主协商制度，建立健全居民议事厅、村民理事会等形式多样的协商平台，广泛听取群众意见，凝聚共识，增强群众参与感和认同感。四是加强法治宣传教育，普及法律知识，弘扬法治精神，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段（20xx年1月至3月）。通过召开专题会议、印发文件、媒体宣传等多种形式，广泛宣传“镇街吹哨、部门报到”工作机制的重要意义、目标任务和具体要求，提高社会各界的认识和支持度。组织各级领导干部认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于加强和创新社会治理的重要论述，统一思想认识，增强责任感和使命感。同时，开展业务培训，使相关人员熟悉掌握工作流程和操作规范，确保机制顺利启动实施。
（二）试点先行阶段（20xx年4月至6月）。选择部分具有代表性的镇街作为试点单位，先行先试，积累经验。试点过程中，要严格按照既定方案扎实推进各项工作，及时总结提炼成功经验和做法，查找存在的问题和不足，为全面推开奠定坚实基础。在此期间，市有关部门要加强指导协调，帮助解决试点工作中遇到的实际困难，确保试点工作取得预期效果。
（三）全面推广阶段（20xx年7月至12月）。在总结试点经验的基础上，逐步扩大覆盖面，力争年底前实现全市所有镇街全覆盖。各镇街要结合自身实际，制定详细的工作计划，明确时间表、路线图，有序推进各项工作。市有关部门要加大对基层的支持力度，及时研究解决推广过程中出现的新情况、新问题，确保机制平稳过渡、有序运行。
（四）巩固提升阶段（20xx年全年）。持续深化“镇街吹哨、部门报到”工作机制，不断巩固已有成果，着力解决深层次矛盾和问题。建立健全长效机制，从制度层面固化行之有效的经验和做法，推动基层社会治理创新发展。同时，继续加强监督检查，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，确保机制长期稳定发挥作用，真正成为基层社会治理的有效抓手和重要保障。
五、工作保障
（一）加强组织领导。成立由市委、市政府主要领导担任组长的“镇街吹哨、部门报到”工作领导小组，统筹协调全市相关工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，确保各项任务有序推进。各镇街也要相应成立工作专班，明确专人负责，层层压实责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）强化队伍建设。选优配强基层干部队伍，充实镇街领导班子和工作人员力量，确保基层有人干事、有能力干事。加强干部教育培训，定期组织学习交流活动，提升干部综合素质和服务能力。关心关爱基层干部，建立健全激励保障机制，激发干部干事创业的积极性和主动性。
（三）完善制度建设。制定出台一系列配套政策措施，为“镇街吹哨、部门报到”提供坚实的制度保障。如完善考核评价体系，将此项工作纳入年度绩效考核范围，加大权重比例；建立容错纠错机制，鼓励基层大胆创新、勇于担当；健全信息公开制度，主动接受社会各界监督，确保权力在阳光下运行。
“镇街吹哨、部门报到”工作机制是我市推进基层治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，对于解决基层社会治理中的突出问题、提升社会治理水平具有重要意义。各级各部门要高度重视，精心组织，扎实推进，确保机制落地生根、开花结果，为建设更高水平的平安和谐城市作出新的更大贡献。
