xx市人大常委会：按照《xx市人大常委会检查〈xx市城市公共汽车客运条例〉实施情况的实施方案》要求，xx人大常委会高度重视，制定印发了《xx人大常委会关于〈xx市城市公共汽车客运条例〉实施情况调研方案》，对《xx市城市公共汽车客运条例》（以下简称《条例》）实施情况进行调研。现将有关情况报告如下：
一、xx落实《条例》基本情况
202x年1月1日《xx市城市公共汽车客运条例》颁布实施以来，xx把城市公共交通作为民心工程，积极推进公共交通优先发展，着力提升城市公共交通保障水平，鼓励引导绿色出行，提升便民出行质量，规范公共交通秩序，保障公共交通运营安全，促进了我市公交事业健康发展，基本确立了公共交通在城市交通中的主体地位，公共交通与城市发展实现良性互动，对城市发展的引领作用显著增强，较好地满足了广大人民群众的基本出行需求，城市交通拥堵状况得到有效缓解，逐步形成了安全、快捷、方便、舒适的一体化公共交通体系。截止目前，xx成立公交企业1家（xx公共交通运输有限公司），设置公交线路xx条，运营车辆xx台（其中新能源公交车xx台，占比xx%），营运里程单程x公里，现有从业人员x余人，逐步形成了以城区为中心，辐射周边6个街道办事处、7个乡镇的公共交通网络，为市民群众提供了“安全、便捷、经济、舒适”的绿色出行环境，为城市的美化亮丽、争创活动作出了积极贡献，深受领导和市民的广泛肯定。
二、贯彻落实《条例》的措施
（一）积极谋划，完善机制，建立完善的城市公共交通发展保障体系。近年来，xx人大常委会多次深入公交企业调研，召开专题会议解决公交运营实际问题。为我市公交事业发展，提供了前瞻性决策依据。一是聚焦《xx市城市公共汽车客运条例》，加强顶层设计，出台了一系列配套政策和措施。例如，制定了《xx市城市公共交通发展规划纲要》，明确了未来5-10年的发展目标和任务，确保城市公共交通在规划布局、设施建设、运营管理等方面有章可循。二是建立健全了多部门协同工作机制，成立了由市政府主要领导牵头，相关部门参与的城市公共交通协调领导小组，定期研究解决公交发展中遇到的重大问题。三是加大财政支持力度，每年安排专项资金用于购置新能源公交车、建设公交场站、更新智能调度系统等，为公交事业发展提供了坚实的资金保障。
（二）优化服务，提升品质，不断提高公共交通服务水平。一是大力推进公交线网优化调整，结合城市发展和居民出行需求变化，科学合理规划公交线路，增加线路覆盖范围，减少盲区死角，提高公交站点覆盖率。二是加快公交基础设施建设，新建和改造了一批公交枢纽站、首末站、港湾式停靠站等设施，改善了乘客候车环境。三是推广智能化公交应用，建设了公交智能调度指挥中心，实现了公交车辆实时监控、动态调度和信息发布等功能，提高了公交运行效率和服务质量。四是注重公交职工队伍建设，通过开展岗位技能培训、职业道德教育等活动，提升了从业人员的专业素质和服务意识，树立了良好的行业形象。
（三）强化监管，严格执法，维护良好公共交通市场秩序。一是加强公交行业监督管理，建立了完善的管理制度和服务标准，定期对公交企业进行考核评价，督促其依法依规经营。二是严厉打击违法违规行为，联合公安、交通等部门开展了专项整治行动，严肃查处非法营运、乱停乱放、不按规定路线行驶等突出问题，营造了公平竞争的市场环境。三是推进信用体系建设，将公交企业和从业人员纳入社会信用体系管理，建立失信惩戒机制，促进诚信经营。四是积极开展宣传教育活动，通过媒体宣传、社区活动等多种形式，普及公交法规知识，倡导文明乘车风尚，增强了社会各界对公交事业的理解和支持。
（四）创新模式，拓展功能，探索多元化公共交通发展模式。一是积极探索定制公交、微循环公交等新型服务模式，满足不同群体个性化出行需求。二是推动城乡公交一体化发展，逐步实现城乡公交同网同价同质，缩小城乡差距，促进城乡融合发展。三是加强与其他交通方式的有效衔接，构建多层次、多模式的综合交通枢纽，实现无缝换乘，提升综合运输效率。四是探索公共交通与互联网融合发展新路径，利用大数据、云计算等技术手段，打造智慧公交平台，提供更加精准便捷的服务体验。
三、存在的主要问题及原因分析
尽管我们在贯彻落实《条例》方面取得了一定成效，但仍存在一些亟待解决的问题和挑战。一是公交基础设施建设仍需进一步加强。部分区域公交站点设置不合理，停车难问题较为突出，影响了公交运营效率和服务质量。二是公交线网布局有待优化。随着城市快速发展，一些新建小区、工业园区等区域公交线路覆盖不足，导致居民出行不便。三是公交运营成本偏高。由于油价上涨、人工费用增加等因素，公交企业面临较大经营压力，需要政府继续给予支持。四是公交服务质量仍有提升空间。个别公交线路准点率不高，车厢拥挤现象时有发生，乘客满意度有待提高。五是公交优先政策落实不够到位。在道路资源分配上，公交专用道设置比例较低，公交优先通行权未能充分体现，影响了公交吸引力。
四、下一步工作打算
为进一步贯彻落实《条例》，推动我市公共交通事业高质量发展，我们将重点做好以下几项工作：
（一）持续完善公交基础设施建设。根据城市总体规划和人口分布情况，科学合理规划公交站点布局，加快推进公交场站建设，特别是要在城市新区、大型居住区等区域规划建设一批综合性公交枢纽站，解决好公交车辆停放和调度问题。同时，加大对老旧公交站点的改造力度，增设无障碍设施，提升公交站点人性化服务水平。
（二）不断优化公交线网结构。紧密结合城市发展态势和居民出行规律，适时调整公交线路走向，填补公交服务空白区域，加密高峰时段班次密度，延长运营时间，提高公交线路覆盖率和通达性。此外，还要加强对公交线网优化调整效果的跟踪评估，及时发现并解决存在的问题，确保优化调整措施真正惠及民生。
（三）切实降低公交运营成本。一方面，要继续争取上级政策支持和资金补助，减轻公交企业负担；另一方面，要指导公交企业加强内部管理，通过技术创新、流程再造等方式挖掘降本增效潜力。例如，推广使用节能型车辆，优化车辆调度方案，减少空驶里程，提高能源利用率等。
（四）稳步提升公交服务质量。坚持以乘客为中心的发展理念，深入开展优质服务竞赛活动，全面提升公交职工的职业道德和服务技能。同时，要进一步完善公交服务监督机制，畅通投诉举报渠道，及时处理乘客反映的问题，努力营造和谐舒适的乘车环境。
（五）全面落实公交优先发展战略。积极推动公交优先政策落地生根，加大公交专用道建设力度，在符合条件的道路设置连续或分段式公交专用道，并配套相应的交通信号优先系统，确保公交车辆优先通行权。此外，还要探索建立公交优先通行区域，如在学校、医院等人流密集场所周边设立临时公交专用车道，提高公交运行速度和准点率。
在今后的工作中，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕市委、市政府决策部署，认真落实《条例》各项规定，不断完善政策措施，强化责任担当，奋力开创我市公共交通事业发展新局面，为建设现代化国际化美丽省会城市作出新的更大贡献。
