xx市人大常委会:按照《xx市人大常委会检查〈xx市城市公共汽车客运条例〉实施情况的实施方案》要求,xx人大常委会高度重视,制定印发了《xx人大常委会关于〈xx市城市公共汽车客运条例〉实施情况调研方案》,对《xx市城市公共汽车客运条例》(以下简称《条例》)实施情况进行调研。现将有关情况报告如下:
一、xx落实《条例》基本情况
202x年1月1日《xx市城市公共汽车客运条例》颁布实施以来,xx把城市公共交通作为民心工程,积极推进公共交通优先发展,着力提升城市公共交通保障水平,鼓励引导绿色出行,提升便民出行质量,规范公共交通秩序,保障公共交通运营安全,促进了我市公交事业健康发展,基本确立了公共交通在城市交通中的主体地位,公共交通与城市发展实现良性互动,对城市发展的引领作用显著增强,较好地满足了广大人民群众的基本出行需求,城市交通拥堵状况得到有效缓解,逐步形成了安全、快捷、方便、舒适的一体化公共交通体系。截止目前,xx成立公交企业1家(xx公共交通运输有限公司),设置公交线路xx条,运营车辆xx台(其中新能源公交车xx台,占比xx%),营运里程单程x公里,现有从业人员x余人,逐步形成了以城区为中心,辐射周边6个街道办事处、7个乡镇的公共交通网络,为市民群众提供了“安全、便捷、经济、舒适”的绿色出行环境,为城市的美化亮丽、争创活动作出了积极贡献,深受领导和市民的广泛肯定。
二、贯彻落实《条例》的措施
(一)积极谋划,完善机制,建立完善的城市公共交通发展保障体系。近年来,xx人大常委会多次深入公交企业调研,召开专题会议解决公交运营实际问题。为我市公交事业发展,提供了前瞻性决策依据。一是聚焦《xx市城市公共汽车客运条例》,加强顶层设计,出台了一系列配套政策和措施。例如,制定了《xx市城市公共交通发展规划纲要》,明确了未来5-10年的发展目标和任务,确保城市公共交通在规划布局、设施建设、运营管理等方面有章可循。二是建立健全了多部门协同工作机制,成立了由市政府主要领导牵头,相关部门参与的城市公共交通协调领导小组,定期研究解决公交发展中遇到的重大问题。三是加大财政支持力度,每年安排专项资金用于购置新能源公交车、建设公交场站、更新智能调度系统等,为公交事业发展提供了坚实的资金保障。
(二)优化服务,提升品质,不断提高公共交通服务水平。一是大力推进公交线网优化调整,结合城市发展和居民出行需求变化,科学合理规划公交线路,增加线路覆盖范围,减少盲区死角,提高公交站点覆盖率。二是加快公交基础设施建设,新建和改造了一批公交枢纽站、首末站、港湾式停靠站等设施,改善了乘客候车环境。三是推广智能化公交应用,建设了公交智能调度指挥中心,实现了公交车辆实时监控、动态调度和信息发布等功能,提高了公交运行效率和服务质量。四是注重公交职工队伍建设,通过开展岗位技能培训、职业道德教育等活动,提升了从业人员的专业素质和服务意识,树立了良好的行业形象。
(三)强化监管,严格执法,维护良好公共交通市场秩序。一是加强公交行业监督管理,建立了完善的管理制度和服务标准,定期对公交企业进行考核评价,督促其依法依规经营。二是严厉打击违法违规行为,联合公安、交通等部门开展了专项整治行动,严肃查处非法营运、乱停乱放、不按规定路线行驶等突出问题,营造了公平竞争的市场环境。三是推进信用体系建设,将公交企业和从业人员纳入社会信用体系管理,建立失信惩戒机制,促进诚信经营。四是积极开展宣传教育活动,通过媒体宣传、社区活动等多种形式,普及公交法规知识,倡导文明乘车风尚,增强了社会各界对公交事业的理解和支持。
(四)创新模式,拓展功能,探索多元化公共交通发展模式。一是积极探索定制公交、微循环公交等新型服务模式,满足不同群体个性化出行需求。二是推动城乡公交一体化发展,逐步实现城乡公交同网同价同质,缩小城乡差距,促进城乡融合发展。三是加强与其他交通方式的有效衔接,构建多层次、多模式的综合交通枢纽,实现无缝换乘,提升综合运输效率。四是探索公共交通与互联网融合发展新路径,利用大数据、云计算等技术手段,打造智慧公交平台,提供更加精准便捷的服务体验。
三、存在的主要问题及原因分析
尽管我们在贯彻落实《条例》方面取得了一定成效,但仍存在一些亟待解决的问题和挑战。一是公交基础设施建设仍需进一步加强。部分区域公交站点设置不合理,停车难问题较为突出,影响了公交运营效率和服务质量。二是公交线网布局有待优化。随着城市快速发展,一些新建小区、工业园区等区域公交线路覆盖不足,导致居民出行不便。三是公交运营成本偏高。由于油价上涨、人工费用增加等因素,公交企业面临较大经营压力,需要政府继续给予支持。四是公交服务质量仍有提升空间。个别公交线路准点率不高,车厢拥挤现象时有发生,乘客满意度有待提高。五是公交优先政策落实不够到位。在道路资源分配上,公交专用道设置比例较低,公交优先通行权未能充分体现,影响了公交吸引力。
四、下一步工作打算
为进一步贯彻落实《条例》,推动我市公共交通事业高质量发展,我们将重点做好以下几项工作:
(一)持续完善公交基础设施建设。根据城市总体规划和人口分布情况,科学合理规划公交站点布局,加快推进公交场站建设,特别是要在城市新区、大型居住区等区域规划建设一批综合性公交枢纽站,解决好公交车辆停放和调度问题。同时,加大对老旧公交站点的改造力度,增设无障碍设施,提升公交站点人性化服务水平。
(二)不断优化公交线网结构。紧密结合城市发展态势和居民出行规律,适时调整公交线路走向,填补公交服务空白区域,加密高峰时段班次密度,延长运营时间,提高公交线路覆盖率和通达性。此外,还要加强对公交线网优化调整效果的跟踪评估,及时发现并解决存在的问题,确保优化调整措施真正惠及民生。
(三)切实降低公交运营成本。一方面,要继续争取上级政策支持和资金补助,减轻公交企业负担;另一方面,要指导公交企业加强内部管理,通过技术创新、流程再造等方式挖掘降本增效潜力。例如,推广使用节能型车辆,优化车辆调度方案,减少空驶里程,提高能源利用率等。
(四)稳步提升公交服务质量。坚持以乘客为中心的发展理念,深入开展优质服务竞赛活动,全面提升公交职工的职业道德和服务技能。同时,要进一步完善公交服务监督机制,畅通投诉举报渠道,及时处理乘客反映的问题,努力营造和谐舒适的乘车环境。
(五)全面落实公交优先发展战略。积极推动公交优先政策落地生根,加大公交专用道建设力度,在符合条件的道路设置连续或分段式公交专用道,并配套相应的交通信号优先系统,确保公交车辆优先通行权。此外,还要探索建立公交优先通行区域,如在学校、医院等人流密集场所周边设立临时公交专用车道,提高公交运行速度和准点率。
在今后的工作中,我们将始终坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕市委、市政府决策部署,认真落实《条例》各项规定,不断完善政策措施,强化责任担当,奋力开创我市公共交通事业发展新局面,为建设现代化国际化美丽省会城市作出新的更大贡献。