201x年是党的十九大召开之年,也是落实省、市、县党代会精神的开局之年。我县法治建设工作的总体要求是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,根据中央、省、市政法工作会议和省、市、县党代会部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以创建省法治建设先进县为目标,认真落实法治建设第一责任人职责规定,提升依法执政水平,加强法治政府建设,严格公正廉洁司法,深化法治宣传教育,创新基层依法治理,兴办法治惠民实事,努力让法治成为我县发展核心竞争力的重要标志,为推动“两聚一高”实践、加快产业强县步伐营造良好的法治环境。
一、着力加快法治政府建设
依法履行政府职能
深化行政审批制度改革,全面清理行政审批事项,提高行政效能。建立健全权力清单、责任清单、负面清单制度,实行动态管理,防止权力滥用。开展清理规范涉企收费工作,制定企业负担监督管理办法,加强事中事后监管,创新市场监管方式。大力推行“互联网+政务服务”,打造“线上线下、虚实一体”五级互联贯通的政务服务平台,积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段进行监管,构建行政监管、信用监管、行业自律、社会监督相结合的综合监管体系。
在具体实施过程中,我们坚持以人民为中心的发展思想,将群众利益放在首位。通过简政放权,减少不必要的审批环节,降低企业和群众办事成本,优化营商环境。同时,加强对权力运行的制约和监督,确保权力在阳光下运行,防止腐败滋生。特别是在清理涉企收费方面,我们将严格依据法律法规,坚决取消不合理收费项目,减轻企业负担,激发市场活力和社会创造力。此外,利用现代信息技术手段,实现政务服务的智能化、便捷化,真正做到让数据多跑路、群众少跑腿,不断提升人民群众的获得感和满意度。
2. 依法科学民主决策
深化行政权力规范运行工程,实行重大行政决策目录管理制度,严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。完善重大行政决策听证制度,进一步规范听证主体、听证范围、听证步骤、听证代表遴选和听证意见反馈等内容,增强听证的民主性、公开性、公正性和科学性。建立政府重大行政决策出台前向本级人大常委会报告制度,完善重大行政决策事项公示制度,涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,决策草案和依据在决策前应向社会公布,广泛听取社会各界的意见和建议。
为了确保决策的科学性和民主性,我们还将充分发挥智库和专家的作用,邀请相关领域的专家学者参与重大决策的论证和评估。通过组织专题研讨会、座谈会等形式,广泛征求各方意见,形成共识。特别是对于涉及面广、影响深远的重大决策,我们将更加注重风险评估,提前预判可能出现的问题,并制定相应的应对措施,确保决策的顺利实施。此外,通过媒体宣传和网络平台,及时发布决策信息,接受社会监督,增强政府决策的透明度和公信力,真正实现决策为民、决策利民的目标。
二、深入推进公正廉洁司法
强化司法体制改革
按照中央和省、市关于司法体制改革的部署要求,加快推进司法责任制改革,健全审判权、检察权运行机制,确保司法机关依法独立公正行使职权。深化以审判为中心的诉讼制度改革,全面落实证据裁判规则,严格非法证据排除,确保案件事实清楚、证据确实充分。完善司法人员分类管理制度,建立健全法官、检察官职业保障制度,提升司法队伍的专业化、职业化水平。加强司法辅助人员队伍建设,优化资源配置,提高司法效率。
在推进司法体制改革的过程中,我们始终坚持党的领导,确保改革方向正确、措施有力。通过建立健全各项制度,明确司法人员的职责权限,强化责任追究机制,促使每一位司法人员都能依法履职尽责。特别是在审判中心主义改革方面,我们将更加注重庭审实质化,确保每一个案件都能经得起法律和历史的检验。同时,针对当前司法队伍中存在的问题,我们将加大培训力度,提升司法人员的业务素质和职业道德水平,树立司法权威,维护司法公正。此外,通过信息化手段,实现案件流程的全程留痕、全程监督,确保司法公正透明,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
2. 加强司法规范化建设
严格落实立案登记制,切实解决立案难问题,保障当事人诉权。推进司法公开,完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,让司法活动在阳光下运行。加强司法廉政建设,严肃查处司法腐败行为,坚决杜绝关系案、人情案、金钱案。完善司法救助制度,帮助困难群众依法维权,体现司法人文关怀。加强司法与行政执法的衔接配合,形成打击违法犯罪的合力,维护社会稳定。
为了确保司法规范化建设取得实效,我们将进一步完善相关制度,细化操作规程,确保各项工作有章可循。特别是在立案登记制方面,我们将简化手续,优化流程,最大限度地方便当事人立案,避免推诿扯皮现象的发生。同时,通过加强信息化建设,实现审判流程的实时公开,方便当事人查询案件进展,增强司法透明度。在司法廉政建设方面,我们将始终保持高压态势,对违纪违法行为零容忍,严肃查处各类违法违纪案件,净化司法环境。此外,通过设立举报信箱、热线电话等方式,畅通群众监督渠道,形成全社会共同监督的良好氛围。不断完善司法救助制度,加大对弱势群体的法律援助力度,确保他们能够平等享有法律保护,彰显司法的人文关怀。
三、全面提升法治宣传教育效果
深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想
把学习了习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习计划,组织广大党员干部深入学习领会,做到学深悟透、融会贯通。结合实际,开展形式多样的学习宣传活动,通过举办专题讲座、培训班、读书班等形式,推动学习教育全覆盖。充分发挥党校、行政学院、干部学院等主阵地作用,加强师资队伍建设,编写高质量教材,提升培训质量。利用新媒体平台,制作传播优质法治文化产品,扩大宣传覆盖面,增强吸引力感染力。
在学习宣传过程中,我们坚持理论联系实际,注重学以致用。通过开展专题调研、案例分析等活动,引导广大党员干部将所学理论转化为实际行动,切实解决工作中遇到的实际问题。特别是在法治宣传教育方面,我们将充分利用各种资源,创新宣传方式,增强宣传效果。例如,通过拍摄法治微电影、制作法治动漫等形式,生动形象地宣传法律法规知识,增强群众的法治意识。同时,借助微博、微信等新媒体平台,及时发布法治资讯,回应社会关切,形成良好的法治舆论氛围。此外,通过组织开展法治文化活动,如法治文艺汇演、法治书画展览等,丰富群众的精神文化生活,弘扬社会主义法治精神,使法治理念深入人心。
2. 推进法治文化建设
加强法治文化阵地建设,打造一批具有地方特色的法治文化公园、广场、长廊等公共场所,营造浓厚的法治文化氛围。开展法治文化作品创作评选活动,鼓励文艺工作者创作更多反映法治主题的优秀作品。加强法治文化研究,挖掘本地法治文化资源,传承和弘扬中华优秀传统法律文化。发挥法治文化在社会治理中的引领、规范和保障作用,推动形成全社会尊法学法守法用法的良好风尚。
为了推进法治文化建设,我们将加大投入力度,完善基础设施,打造一批高标准的法治文化阵地。特别是在城乡结合部和农村地区,我们将因地制宜,建设一批小型法治文化设施,方便群众学习法律知识。通过举办各类法治文化活动,如法治文化节、法治文艺汇演等,吸引更多群众参与其中,感受法治文化的魅力。同时,鼓励和支持文艺工作者深入基层,创作更多贴近群众生活的法治文化作品,丰富群众的文化生活。此外,通过开展法治文化进校园、进社区、进企业等活动,普及法律知识,增强全民法治观念,为法治社会建设奠定坚实基础。
四、创新基层依法治理模式
完善基层治理体系
加强基层党组织建设,发挥基层党组织在社会治理中的领导核心作用,推动基层党建与社会治理深度融合。建立健全基层社会治理体制,完善村(居)委会、业委会、物业公司等多方参与的协商共治机制,形成共建共治共享的社会治理格局。加强基层综治中心建设,整合公安、司法、信访等部门力量,实现矛盾纠纷一站式化解。推进网格化管理,构建横向到边、纵向到底的基层治理网络,提升基层治理精细化水平。
在完善基层治理体系的过程中,我们将始终坚持党的领导,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过建立健全各项制度,明确各部门职责分工,形成齐抓共管的工作格局。特别是在基层综治中心建设方面,我们将整合各方资源,实现信息共享、协同作战,提高矛盾纠纷化解效率。同时,通过推广网格化管理模式,将基层治理触角延伸到每一个角落,及时发现和解决问题,确保基层社会和谐稳定。此外,通过开展基层社会治理创新试点,总结经验,形成可复制、可推广的模式,为全县乃至更大范围内的社会治理提供借鉴。
2. 提升基层治理能力
加强基层法治队伍建设,选优配强基层政法干警,充实基层法治力量。加强基层法治教育培训,提升基层法治工作人员的业务素质和服务水平。完善基层法治服务体系建设,推进公共法律服务均等化,实现法律顾问全覆盖。加强基层法治宣传,普及法律知识,提高群众法治意识。加强基层矛盾纠纷排查化解,建立多元化解机制,妥善处理各类矛盾纠纷,维护社会稳定。
为了提升基层治理能力,我们将加大人才培养和引进力度,充实基层法治队伍。通过定期开展培训和轮岗交流,提升基层法治工作人员的专业素养和服务水平。特别是在法律顾问制度方面,我们将实现村(居)法律顾问全覆盖,为群众提供免费法律咨询和法律援助,满足群众的法律需求。同时,通过开展法治宣传活动,普及法律知识,增强群众的法治观念,引导群众依法表达诉求、依法维护权益。此外,通过建立健全矛盾纠纷排查化解机制,及时发现和化解各类矛盾纠纷,确保基层社会和谐稳定,为全县经济社会发展创造良好环境。
201x年是我县法治建设的关键一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市、县的各项决策部署,紧紧围绕创建省法治建设先进县的目标,坚定不移地推进法治政府建设,深化司法体制改革,提升法治宣传教育效果,创新基层依法治理模式,努力让法治成为我县发展核心竞争力的重要标志,为推动“两聚一高”实践、加快产业强县步伐营造良好的法治环境。