为深入贯彻中共中央国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》文件精神，创建“美丽XX”，构建“和谐社会”，实现党领导下的政府治理和社会调节，居民自治良性互动，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进我市城乡社会治理体系和治理能力现代化，现就加强和完善城乡社会治理创新提出如下实施意见。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，完善城乡社区治理体制，努力建设和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园，为决胜全面建成小康提供坚强的保障。
二、基本原则
——坚持党建引领。以市委、市政府为主导，全面推行“1331”党建工作机制，强化“132”考评奖惩机制，发挥基层党组织的核心作用，整合社区主干、社区居委会成员、社区各类协管员、社区警务人员、物业服务企业和驻社区单位等各种力量，充分调动居民群众参与社区管理的积极性、主动性和创造性，形成社会管理服务的强大合力，营造共建共享的浓厚氛围，实现人人参与、人人尽力、人人共享。
——坚持统筹兼顾。坚持因地制宜、统筹推进的原则，紧密联系社区，并根据城乡社区建设的不同情况及服务需求的实际，按照社区条件的优劣，加强分类指导，统筹优化社区管理服务运行机制，不断创新管理服务理念、方式和手段，使社区管理服务始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，逐步实现城乡社会管理全覆盖。
——坚持以人为本。坚持以服务居民为先的原则，以城乡居民的合法利益为导向，把服务群众、造福居民作为出发点和落脚点，牢牢把握联系和服务群众这一关键，针对社区不同群体和工作领域，切实解决居民最关心、最直接、最现实的利益问题，提升居民的获得感、幸福感和安全感。
三、主要任务
（一）强化基层党组织建设
基层党组织是城乡社区治理的领导核心，必须进一步强化其政治功能和服务功能。通过开展系列学习了习近平新时代中国特色社会主义思想活动，不断提高基层党员干部的政治素养和业务能力，增强服务意识和责任意识。建立健全社区党建工作制度，推进社区党建工作规范化、制度化。充分发挥党员先锋模范作用，带动社区居民积极参与社区事务，形成良好的示范效应。同时，要注重培养和发展年轻党员，充实基层党组织的力量，确保党的领导贯穿于城乡社区治理的全过程。
（二）完善社区治理体系
建立健全社区治理的组织架构，明确各部门职责分工，形成上下联动、横向协同的工作机制。加强社区居委会的建设，提高其依法履职的能力和水平。完善社区协商议事机制，建立健全社区居民代表大会、居民议事会等民主决策平台，广泛听取居民意见，保障居民的知情权、参与权、表达权和监督权。推动社区社会组织的发展，鼓励和支持各类社会组织参与社区治理，形成多元主体共同参与的良好局面。探索建立社区网格化管理模式，将社区划分为若干个网格，每个网格配备专职或兼职网格员，实现社区治理的精细化、精准化。
（三）提升社区服务水平
围绕居民需求，不断提升社区服务的质量和效率。加大社区公共服务设施建设力度，完善社区文化、体育、卫生等基础设施，满足居民多样化的生活需求。加强对特殊群体的服务保障，重点关注老年人、儿童、残疾人等弱势群体，提供个性化、专业化服务。推进智慧社区建设，利用现代信息技术手段，打造便捷高效的社区服务平台，方便居民办事。鼓励和支持社区志愿服务活动，弘扬互助友爱的社会风尚。加强社区环境卫生整治，营造整洁、优美、宜居的生活环境。
（四）促进社区文化建设
社区文化是凝聚社区居民的重要纽带，必须大力弘扬社会主义核心价值观，丰富居民的精神文化生活。积极开展丰富多彩的文化活动，如举办社区文化节、文艺汇演、书法比赛等，增强社区居民的文化认同感和归属感。加强社区文化阵地建设，设立社区图书馆、文化活动室等场所，为居民提供更多的文化活动空间。挖掘和传承地方特色文化，保护和弘扬优秀传统文化，增强社区文化的独特魅力。开展文明社区创建活动，倡导文明健康的生活方式，树立良好的社会风尚。
（五）创新社区治理模式
积极探索适应新形势的社区治理模式，推动社区治理从传统向现代转变。引入市场机制，鼓励社会资本参与社区治理，形成政府、市场、社会多方合作的格局。推广社区自治经验，引导居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，激发社区治理的内生动力。借鉴国内外先进经验，结合本地实际，创新社区治理的理念、方法和技术，不断提升社区治理的科学化、智能化水平。加强社区安全防范体系建设，维护社区和谐稳定，为居民创造安全有序的生活环境。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各级党委、政府要把城乡社区治理工作摆在重要位置，纳入经济社会发展总体规划，定期研究部署，及时解决工作中遇到的问题。成立专门的工作领导小组，明确牵头部门和成员单位职责，形成齐抓共管的工作格局。建立健全考核评价机制，将城乡社区治理工作纳入对各级干部的绩效考核内容，确保各项工作任务落到实处。
（二）加大政策支持
制定和完善相关政策法规，为城乡社区治理提供坚实的法律保障。加大对社区治理的资金投入，设立专项经费，用于支持社区基础设施建设、人员培训、项目实施等方面。出台优惠政策，吸引各类人才投身社区治理工作，形成一支高素质的专业队伍。加强社区信息化建设，搭建统一的信息平台，实现数据共享和互联互通，提高社区治理的信息化水平。
（三）强化队伍建设
加强社区工作者队伍建设，选拔一批政治素质高、业务能力强、群众基础好的同志充实到社区工作岗位上来。定期组织社区工作者参加培训学习，提升其综合素质和业务水平。建立激励机制，对表现优秀的社区工作者给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造力。注重培养社区志愿者队伍，吸引更多居民参与到社区志愿服务中来，形成全社会共同参与的良好氛围。
（四）营造良好氛围
充分利用各种媒体渠道，广泛宣传城乡社区治理的重要意义和成功经验，提高社会各界的认知度和参与度。组织开展形式多样的宣传活动，如主题演讲、知识竞赛、图片展览等，增强居民的主人翁意识和责任感。加强舆论引导，及时回应社会关切，营造有利于城乡社区治理创新发展的良好舆论环境。
加强和完善城乡社区治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是实现人民美好生活的重要途径。我们要在党的领导下，坚持以人民为中心的发展思想，不断探索创新，努力开创城乡社区治理的新局面，为建设和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园而不懈奋斗。
