“十四五”期间（202x—2025年）是我国全面建成小康社会，奋力冲刺第二个百年奋斗目标（2049年）发展宏伟目标的起步阶段，是调整经济结构、转变发展方式、提升功能地位的关键时期，是统筹城乡发展、改善民生、建设和谐社会的重要时期，是深化体制改革、增强发展活力、创新竞争优势的攻坚时期。科学编制和有效实施“十四五”规划，对于我县科学发展、亮出品牌、推动城乡统筹发展具有划时代的重大意义，同时也是我县紧扣京津冀协同发展这一战略、推进未来五年城乡建设的行动纲领，是实现杂技之乡腾飞亮剑、带动经济发展的宏伟蓝图。
一、总体思路
以十九大精神为指导，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人的城镇化为核心，以京津冀协同发展为引领，以“世界杂技之都”为定位，以产业为基础、规划为龙头、项目为重点、管理为保障，推动人口向城镇、产业向园区、居住向社区、土地向规模经营集中，努力实现产业就业、规划设计、基础设施、公共服务、生态环境、文化体系的城乡统筹一体化发展，将城市承载能力和城市品位高度提升，打造环京津区域独有生命魅力、艺术灵魂、人文气质的新型城市，全力打造“绿色、生态、舒缓、宜居、美丽”的杂技文化旅游名城。
二、发展定位
（一）坚持以人为本，和谐推进
把改善民生作为推动城镇化的出发点和落脚点，推进农业转移人口市民化，着力提升城镇宜居宜业水平，全面实现公共服务均等化，努力提高城乡文明程度，真正实现“人的城镇化”。在具体实施过程中，我们将通过一系列政策和措施，确保农民能够顺利融入城市生活，享受与城市居民同等的教育、医疗、住房等基本公共服务。同时，积极引导和支持农村劳动力向非农产业转移，提供更多的就业机会和技能培训，促进农民增收致富。此外，还将加强社区建设和基层治理，建立健全社会保障体系，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
（二）坚持规划引导，优化布局
充分发挥近京津、环渤海区位优势，利用土地、人力和产业园区积极吸引京津资源。推进城镇规划和村镇规划有效衔接，确保城镇空间布局、项目布局、产业布局高度统一，形成包含小城市、小城镇、新型农村社区在内的三级城镇体系。在此基础上，我们将进一步优化城市功能分区，合理配置各类资源要素，打造一批特色鲜明、功能完备的小城镇和美丽乡村。例如，在县城周边规划建设若干个具有较强辐射带动能力的重点镇，形成县域经济发展的重要支撑点；在农村地区则重点发展现代农业、乡村旅游等特色产业，促进一二三产业融合发展，带动农民增收致富。同时，我们还将积极推进城乡基础设施互联互通，完善交通、能源、通信等网络设施，为城乡居民提供更加便捷高效的服务。
（三）坚持统筹协调，分类指导
推动城镇化和工业化、信息化、农业现代化同步发展，形成相互促进、良性互动的发展格局。一方面，要加快工业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，构建现代产业体系；另一方面，要大力发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，打造智慧城市建设的新引擎。与此同时，我们还要深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展现代农业，提高农业综合效益和竞争力。特别是在推进乡村振兴战略的过程中，要坚持因地制宜、分类施策的原则，根据不同地区的资源禀赋和发展条件，制定差异化的政策措施，确保各项任务落到实处、见到实效。例如，在一些具备良好自然风光和文化底蕴的地方，可以重点发展乡村旅游、文化创意等产业；而在那些拥有丰富物产资源的地区，则应着重加强农产品深加工和物流配送体系建设，延伸产业链条，增加附加值。
三、重点任务
（一）加快推进产业升级转型
围绕建设“世界杂技之都”的目标，我们将进一步做大做强杂技文化产业，将其打造成全县乃至全市的一张亮丽名片。为此，首先要加大投入力度，完善基础设施建设，包括新建或改扩建一批高水平的演出场馆、培训基地等；其次要加强人才培养引进，建立一支高素质的专业队伍，为产业发展提供智力支持；再次要积极开展对外交流合作，扩大国际影响力，吸引更多国内外游客前来观赏体验。除此之外，我们还将积极探索“杂技+旅游”、“杂技+科技”等多种融合发展模式，不断丰富产品供给，满足不同层次消费者的需求。同时，在其他领域也要注重创新发展理念和技术手段的应用，如制造业方面可推广智能制造技术，服务业方面可引入共享经济模式等，全面提升各行业整体水平。
（二）大力提升城乡建设品质
按照“绿色、生态、舒缓、宜居、美丽”的要求，精心打造杂技文化旅游名城。一是加强生态环境保护与修复工作，加大对河流湖泊、森林绿地等重要生态系统的保护力度，实施山水林田湖草综合治理工程，改善区域生态环境质量；二是注重历史文化传承与现代文明相结合，挖掘整理地方特色文化元素并融入城市建设中去，营造浓厚的文化氛围；三是强化城市管理和服务能力建设，建立健全长效管理机制，提高城市精细化管理水平；四是加快新型城镇化进程，稳步推进棚户区改造、老旧小区整治等工作，改善居民居住条件；五是推动城乡基础设施一体化建设，特别是加强农村公路、供水供电、垃圾污水处理等设施建设，缩小城乡差距，让广大农民群众共享改革发展成果。
（三）持续优化营商环境
为进一步激发市场活力和社会创造力，我们将继续深化改革，营造公平公正透明的营商环境。首先，要深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，降低企业制度性交易成本；其次，要完善金融支持体系，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，加大对中小微企业的信贷支持力度；再次，要健全知识产权保护制度，依法严厉打击侵权假冒行为，维护企业和创新者的合法权益；最后，要强化法治保障，建立健全涉企法律法规，规范行政执法行为，为企业健康发展保驾护航。通过上述举措，力争使我县成为投资兴业的理想之地，吸引更多优质企业和人才落户扎根。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立由县委县政府主要领导担任组长的工作领导小组，负责统筹协调各项工作任务的落实情况。明确各部门职责分工，建立定期会商制度，及时研究解决工作中遇到的问题和困难。加强对乡镇政府的指导和支持，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。同时，广泛动员社会各界力量积极参与到“十四五”规划实施过程中来，凝聚起强大的合力。
（二）加大资金投入
积极争取上级财政专项资金补助，拓宽融资渠道，引导社会资本参与项目建设。设立专项基金用于支持重点领域和关键环节的发展，如科技创新、环境保护等方面。严格执行预算管理制度，确保每一分钱都花在刀刃上，提高资金使用效率。加强对资金使用的监督审计，防止出现挪用、浪费等现象，确保资金安全有效运行。
（三）强化人才支撑
实施更加开放的人才政策，吸引集聚各类优秀人才。建立高层次人才引进绿色通道，提供优厚待遇和良好工作生活环境。加强本土人才培养力度，鼓励高校毕业生返乡创业就业。搭建创新创业平台，营造良好的人才成长环境。开展职业技能培训，提升劳动者素质技能水平。通过这些措施，为全县经济社会发展提供坚实的人才保障。
“十四五”期间是我县实现高质量发展的重要机遇期，我们必须紧紧抓住这一历史契机，坚定不移地贯彻执行党中央的各项决策部署，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加饱满的热情、更加务实的态度投入到各项工作中去，为早日建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家贡献自己的力量。
