为深入落实党中央、国务院对养老服务工作部署，积极应对人口老龄化发展战略，充分发挥社区养老服务便利性、可及性、精准性特点，我区织密社区养老服务网络，建立全覆盖养老服务阵地、全方位养老服务体系、全周期养老服务项目、全链条责任体系，做到老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为，提升老年人生活的幸福感、获得感、安全感，推动养老服务高质量发展。
一、建立全覆盖养老服务阵地，提供设施保障
针对老年人养老不离家、养老不出社区、养老离家等不同需求，建立居家养老、社区助老、机构护老、离家养老等养老模式，建立居家、社区、机构、社会四位一体养老服务阵地，形成15分钟养老服务圈。一是聚焦不出家门养老，建立居家养老服务阵地。根据老年人家庭状况，采取政府补贴方式，对纳入分散特困供养及城乡低保对象中的失能、高龄、残疾老年人家庭实施基本设施建设并进行适老化改造，提升生活空间功能、居家生活照料、康复护理能力，到目前为止，全区完成1510户适老化改造。二是聚焦不出社区养老，建立社区养老服务阵地。在全区建立居家养老服务驿站80个，实现社区居家养老服务机构在各社区全覆盖，每个社区每个站点投入30万元，新建居住区实现每百户建筑面积不低于35平方米的设施配建标准。为老人提供“五室一场”即休息室、助浴室、卫生室、康复室、娱乐室、活动场所，满足老年人不出社区能洗澡、能看病、能康复、能娱乐活动等需求。三是聚焦“吃饭难”问题，建立养老助餐服务阵地。依托社区养老服务驿站，建设社区养老食堂，每个社区建设1个助老食堂，全区建设养老食堂80个。老年人可下楼就餐，也可在家里点餐，开展线上线下养老助餐服务，还可以根据老年人健康情况制作个性化餐食，满足不同老人就餐需求。四是聚焦集中供养，建立养老机构服务阵地。通过整合现有资源，新建和改扩建一批养老机构，确保有意愿入住的失能、半失能老人能够得到专业照护。目前，全区已建成各类养老机构20所，床位总数达3000张，其中护理型床位占比超过60%。这些机构不仅提供日常生活照料，还配备了专业的医疗团队，为入住老人提供健康管理、疾病预防、康复护理等综合服务，极大提升了老年人的生活质量。
二、构建全方位养老服务体系，提升服务质量
为了进一步提升养老服务的质量和水平，我区着力构建全方位养老服务体系，涵盖健康管理、文化娱乐、精神慰藉等多个方面。一是强化健康管理服务。与区内多家医疗机构合作，定期组织医生进社区为老年人进行免费体检、义诊等活动，建立老年人健康档案，跟踪记录每位老人的身体状况变化，及时发现潜在健康风险并给予干预。同时，在各社区养老服务站设立远程医疗咨询点，方便老人随时向专家咨询健康问题。二是丰富文化娱乐活动。积极开展老年大学、兴趣班等形式多样的文化教育活动，鼓励老年人学习新知识、培养新爱好，保持积极乐观的心态。每年举办老年文化艺术节、体育健身比赛等大型活动，展示老年人风采，促进代际交流。三是加强精神慰藉服务。成立志愿者服务队，定期上门探访孤寡老人、空巢老人，陪他们聊天谈心，帮助解决生活中的实际困难；开设心理咨询热线，由专业心理咨询师接听电话，为有需要的老人提供心理疏导和支持，缓解他们的孤独感和焦虑情绪。
三、推进全周期养老服务项目，满足多样需求
围绕老年人从退休到终老这一完整生命周期的不同阶段需求，精心设计了一系列具有针对性的服务项目。一是早期介入阶段。对于刚步入退休生活的老人，注重引导其调整心态，适应角色转变，通过组织专题讲座、经验分享会等方式，传授科学养生保健知识，帮助他们树立正确的晚年生活观念。二是中期关怀阶段。随着年龄增长，部分老人开始出现行动不便、记忆力减退等情况，此时重点提供日常照料、康复训练等服务，协助老人维持自理能力，延缓衰老进程。例如，推出“智慧养老”平台，利用物联网技术实现智能监测老人居家安全状态，一旦发生异常情况立即通知家属或工作人员前往处理；开展认知障碍症筛查干预项目，早期识别患病风险，采取有效措施延缓病情发展。三是晚期关爱阶段。当老人进入生命末期时，更加关注其尊严和舒适度，提供临终关怀服务，包括舒缓治疗、心灵陪伴等内容，让老人安详地度过人生最后时光。此外，还特别重视丧亲后的家庭支持工作，为失去亲人的家属提供哀伤辅导，帮助他们尽快走出悲痛阴影，重新恢复正常生活秩序。
四、完善全链条责任体系，确保工作落实
为确保各项养老服务政策落到实处，我区建立了完善的全链条责任体系，明确了各级各部门的具体职责分工。一是强化组织领导。成立由区政府主要领导担任组长的养老服务工作领导小组，统筹协调全区养老服务事业发展，研究解决重大问题。定期召开联席会议，听取汇报，部署任务，督促检查工作进展情况。二是细化部门协作。民政部门负责牵头制定养老服务发展规划和政策措施，指导基层开展具体业务；财政部门加大资金投入力度，保障养老服务设施建设运营所需经费；卫生健康部门加强对医养结合工作的指导监督，提高医疗服务水平；人力资源社会保障部门配合做好养老护理员培训认证等工作。三是压实属地管理。各街道办事处、乡镇人民政府作为辖区内养老服务工作的直接责任人，要切实履行属地管理职能，建立健全工作机制，明确专人负责此项工作，确保各项任务按时保质完成。四是广泛动员社会力量参与。鼓励和支持社会组织、企业单位和个人积极参与养老服务事业，通过购买服务、公益创投等形式，引导更多社会资源投向养老服务领域，形成政府主导、多方协同的良好局面。
在区委区政府坚强领导下，经过全区上下的共同努力，我区养老服务工作取得了显著成效，初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断创新思路举措，努力把养老服务工作做得更好更实，让广大老年人共享改革发展成果，过上幸福美满的晚年生活。
