一、总体思路
202x年是“十三五”收官之年、国土空间规划落实之年，是自然资源和规划系统建机制、打基础、促融合的关键之年。全市自然资源和规划工作总体思路是：深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平生态文明思想，认真落实市委、市政府决策部署，聚焦聚力新旧动能转换、双招双引、项目建设等重点工作，统筹山水林田湖草一体化生态保护和修复，着力发挥规划管控引领作用，加强自然资源管理制度创新，增加资源有效高效供给，为加快建设现代化城市提供有力保障。
在这一关键时期，我们将继续以高质量发展为主线，推动自然资源和规划工作迈上新台阶。首先，我们要进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，特别是关于生态文明建设和绿色发展的重要论述，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。其次，要紧密结合国家和省里的政策要求，结合本地实际，制定出具有前瞻性、科学性和可操作性的实施方案。最后，要强化部门间的协作配合，形成合力，共同推动各项任务的落实。
二、任务目标
202x年，用地保障方面，争取新增建设用地指标XX万亩以上，消化批而未供土地XX亩，盘活闲置土地XX亩，有效缓解重大项目用地供需矛盾。资源保护方面，坚持“山水林田湖草”生命共同体理念，通过土地整治新增耕地XX万亩，完成国土绿化XX万亩。
为了实现上述目标，我们将在以下几个方面重点发力：
优化资源配置：合理分配新增建设用地指标，确保重大基础设施、民生工程和战略性新兴产业项目优先获得用地支持。同时，加强对已批未供土地的清理和处置力度，提高土地利用效率。
2. 强化资源保护：严格实施耕地保护制度，推进高标准农田建设，确保耕地数量不减少、质量不下降。积极开展矿山生态修复，恢复矿区生态环境，提升生态系统服务功能。
3. 推进绿色发展：加快绿色矿山建设，推广绿色开采技术，减少矿业开发对环境的影响。大力开展植树造林活动，增加森林覆盖率，改善城乡生态环境。
三、重点工作
（一）全力做好重大项目用地保障
坚持土地跟着项目走，预留一定比例市级用地指标，优先保障市政交通、乡村振兴、双招双引等重点项目用地。精准使用新增建设用地指标，加快土地和规划审批，加大土地供应和土地储备力度，严格执行土地规划和年度计划，确保项目顺利落地。
具体措施包括：
建立项目用地预审机制：提前介入重大项目前期工作，主动与相关部门沟通协调，了解项目需求，指导项目选址，确保项目符合土地利用总体规划和城乡规划要求。
2. 优化审批流程：简化审批程序，压缩审批时限，推行并联审批、容缺受理等改革措施，提高审批效率，为项目尽快开工建设创造条件。
3. 加强土地储备管理：建立健全土地储备制度，加大土地收储力度，充实土地储备库，为重大项目提供充足的用地保障。
（二）优化国土空间开发格局
扎实做好国土空间规划编制工作，提升重点区域和村庄规划水平，建立覆盖全域的国土空间用途管控体系。全面完成“国土三调”，摸清自然资源家底。统筹划定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界，优化城乡空间格局。加快推主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划“多规合一”，形成一本规划、一张蓝图，为城市发展把脉定向。
为此，我们将采取以下举措：
完善规划体系：按照国家和省里要求，加快推进市、县两级国土空间总体规划编制，同步推进专项规划和详细规划编制，构建层次分明、衔接紧密的规划体系。
2. 强化规划执行：严格落实国土空间规划的各项规定，加强规划实施监督，确保规划刚性约束得到有效执行。对违反规划的行为依法严肃处理，维护规划权威性。
3. 促进城乡融合发展：加大对乡村地区规划支持力度，提升村庄规划质量和覆盖面，推动美丽乡村建设。同时，注重城乡基础设施互联互通，缩小城乡差距，促进协调发展。
（三）加强生态保护修复
实行全域土地综合整治试点，全域优化农村生态、生产、生活空间布局，助推乡村振兴。推进国土绿化，以落实……（续写）
具体来说：
实施全域土地综合整治：选择有条件的乡镇作为试点，开展全域土地综合整治，通过农用地整理、建设用地整理和生态保护修复，全面提升农村土地利用效率和生态环境质量。探索建立多元化投入机制，吸引社会资本参与，形成政府主导、社会参与的良好局面。
2. 推进国土绿化行动：全面落实《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》，大力推进造林绿化、森林抚育和封山育林等工程建设，增加森林资源总量，提升森林生态系统稳定性。同时，结合乡村振兴战略，打造一批特色鲜明的森林乡村示范点，带动乡村旅游和生态产业发展。
3. 加强湿地保护与恢复：加大对自然保护区、湿地公园等重要生态功能区的保护力度，实施湿地生态补水、退耕还湿等工程，恢复湿地生态功能。积极开展湿地科研监测，掌握湿地动态变化情况，为科学管理和决策提供依据。
4. 推进矿山生态修复：针对历史遗留矿山和废弃矿区，制定分类治理方案，采用工程治理、生物修复等多种手段，逐步恢复矿区生态环境。鼓励和支持企业积极参与矿山生态修复，探索市场化运作模式，实现生态效益和经济效益双赢。
5. 加强生物多样性保护：建立健全野生动植物保护长效机制，严厉打击非法捕猎、交易野生动物行为。加强自然保护区和森林公园管理，保护珍稀物种栖息地。积极开展外来入侵物种防控工作，维护生态安全。
6. 推动绿色低碳发展：积极响应碳达峰、碳中和目标，制定自然资源领域减排行动计划，推广清洁能源和节能减排技术，减少温室气体排放。大力发展循环经济，提高资源循环利用率，推动经济社会发展全面绿色转型。
7. 加强宣传教育：广泛开展生态文明宣传教育活动，普及环保知识，增强公众环保意识。充分发挥新闻媒体和社会组织的作用，营造全社会共同参与生态保护的良好氛围。
通过以上措施，我们将坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，为建设美丽家园贡献力量，让人民群众享受到更多优质的生态产品和服务，不断提升获得感、幸福感和安全感。
