一、工作开展情况
(一)加强理论学习,夯实法治素养
积极组织全体执法队员深入学习宣传贯彻党的二十大和全国两会精神,坚持以习近平法治思想为指导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,把习近平法治思想贯彻落实到综合执法法治建设全过程。全力提高干部职工法治意识,着力推进执法规范化建设、综合执法法治建设,把依法行政、文明执法、公正执法贯穿于工作始终。同时,坚持日常执法与普法工作相结合,执法办案和普法宣传相结合,将普法宣传教育渗透到执法办案全过程,通过案件集体讨论、法律业务培训等方式,以案释法、以案普法、以案学法。
近年来,我们不断强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,特别是深入学习了习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。在这一过程中,我们深刻认识到,法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托,也是实现社会公平正义的根本保障。因此,我们在工作中始终坚持依法办事,不断提升执法队伍的法治素养和专业水平。为了确保学习效果,我们制定了详细的学习计划,定期组织专题讲座、研讨会等活动,邀请专家学者进行解读和辅导,帮助执法人员更好地理解和掌握相关法律法规的精神实质。此外,我们还建立了考核机制,将理论学习情况纳入个人绩效考核体系,激励大家积极参与学习活动,不断提高自身素质。
在具体实践中,我们注重将所学理论知识转化为实际行动,切实做到学以致用。例如,在处理城市管理中的各类问题时,我们严格按照法定程序进行操作,确保每一个环节都有据可依、有章可循。对于一些复杂疑难案件,我们会组织专门的研究小组,深入分析案情,查找法律依据,确保处理结果既合法合规又合情合理。同时,我们还注重总结经验教训,及时调整和完善工作方法,不断提高执法效率和服务质量。通过这些措施,我们不仅有效提升了执法水平,也赢得了广大人民群众的信任和支持。
(二)规范行政执法,提升执法实效
全面落实执法“三项制度”,保障执法规范
严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,制定了《执法行为规范》《一般程序处罚案件流程规定》等内部规定,对城市管理综合执法行为进行严格规范。明确了执法规范和处罚流程明确执法文书制作规范和要求,明确执法人员通过文字、影像记录等方式对执法程序等行政执法全过程进行记录,确保每次行政执法有记录、有归档,案卷齐全完整;要求执法人员通过开展集中学习、案件分析、自学等形式,全面掌握城市管理相关法律法规和裁量基准,提高综合行政执法能力;处罚案件100%经法制审核,法制审核员从事实、法律依据、审核结果等方面提出明确的审核意见,供领导班子决策参考;在执法案件中,正确适用行政裁量制度和裁量基准,做到行政执法主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、适用法律准确。
为了进一步落实执法“三项制度”,我们采取了一系列具体措施。首先,我们加强了信息化建设,开发了一套完整的执法管理系统,实现了从立案、调查取证到作出处罚决定的全流程电子化管理。该系统不仅能够自动记录每一个执法环节的关键信息,还能实时监控执法人员的行为,确保其严格遵守相关规定。其次,我们加大了对执法人员的培训力度,定期举办各类培训班,邀请资深律师、法官等专业人士进行授课,帮助他们掌握最新的法律法规和政策文件,提高业务能力和综合素质。此外,我们还建立了严格的监督机制,成立了专门的督查小组,不定期对各执法单位的工作情况进行检查,发现问题及时纠正,并对相关人员进行问责处理。通过这些举措,我们有效地规范了执法行为,提高了执法公信力。
2. 迎检执法案卷评查,提高文书制作水平
积极参与市局、县执法监督局组织的案卷评查工作,以案卷评查为契机进一步规范执法程序、法律文书制作、执法证据采集及法律依据适用、当事人权利告知等,推进规范公正文明执法,提高文书制作水平。
在迎接上级部门检查的过程中,我们高度重视执法案卷的质量,将其视为检验执法工作成效的重要标准之一。为此,我们专门成立了案卷评查小组,负责对所有已结案件进行全面审查。评查过程中,我们严格按照《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规的要求,重点检查了以下几个方面:一是执法程序是否合法,包括立案审批、调查取证、听取陈述申辩等环节是否存在违规行为;二是法律文书是否规范,如处罚决定书、询问笔录等是否符合格式要求,内容是否详实准确;三是证据材料是否充分,即收集的证据能否证明违法事实的存在及其严重程度;四是当事人权利是否得到充分保障,比如是否依法告知了当事人的各项权利义务,是否给予了合理的陈述申辩机会等。
针对发现的问题,我们立即采取整改措施,要求相关责任人员限期改正,并对典型案例进行了通报批评,起到了很好的警示作用。同时,我们还组织开展了多轮次的文书制作专项培训,邀请优秀法官、检察官分享经验,传授技巧,使执法人员的文书写作能力得到了显著提升。在此基础上,我们不断完善内部管理制度,制定出台了《执法文书制作指南》,为今后的工作提供了更加明确具体的指导。经过一系列努力,我们的执法案卷质量有了明显改善,在历次上级部门组织的评查中均取得了优异成绩,受到了广泛好评。
(三)创新工作机制,增强服务效能
推进智慧城管建设,提升城市管理水平
随着信息技术的快速发展,传统城市管理方式已难以满足现代社会的需求。为此,我们积极探索利用大数据、云计算、物联网等新兴技术手段,大力推进智慧城管平台建设,努力打造一个集数据采集、分析研判、指挥调度于一体的智能化管理系统。通过整合公安、交通、环保等多个部门的信息资源,实现了对城市运行状况的全方位监测和实时掌控,为科学决策提供了有力支持。
目前,智慧城管平台已经初步建成并投入试运行。该平台具备多项先进功能:一是视频监控全覆盖,通过对全市主要街道、广场、公园等地安装高清摄像头,可以随时查看现场情况,及时发现并处置各类突发事件;二是智能预警预报,借助传感器网络和数据分析模型,能够提前预测可能发生的公共安全事件或环境问题,提醒相关部门做好防范准备;三是公众互动参与,开通了手机APP、微信公众号等多种渠道,方便市民举报投诉城市管理中存在的问题,同时也为政府与民众之间搭建了一个良好的沟通桥梁。自平台上线以来,共受理群众诉求近万件,办结率达到98%,极大地提高了工作效率和服务质量。
2. 深化“放管服”改革,优化营商环境
为进一步激发市场活力和社会创造力,我们按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署,结合本地实际,制定出台了一系列政策措施,持续优化营商环境。一方面,简化审批流程,压缩办理时限,推行“一站式”服务模式,让企业和群众办事更加便捷高效。例如,在建设项目规划许可方面,我们将原来需要多个部门分别审批的事项合并为一项,实行联合踏勘、并联审批,使审批时间由原来的30个工作日缩短至15个工作日以内。另一方面,加强事中事后监管,创新监管方式,构建以信用为基础的新型监管机制,推动形成公平竞争的市场秩序。我们建立了企业信用档案库,对企业生产经营活动进行动态跟踪评价,根据信用等级实施差异化管理,对守信企业给予更多便利和支持,对失信企业则依法依规予以惩戒。此外,我们还积极开展政企对接活动,主动上门为企业解决困难和问题,营造了亲商安商的良好氛围。
(四)强化队伍建设,树立良好形象
加强党风廉政建设,筑牢廉洁自律防线
作为一支直接面向基层、服务群众的执法队伍,我们必须始终保持清正廉洁的政治本色,坚决抵制各种不正之风侵蚀。为此,我们认真贯彻落实中央八项规定精神,深入开展反腐倡廉教育,不断增强党员干部拒腐防变的能力。一是健全制度体系,完善内控制度,堵塞漏洞,防止权力滥用;二是强化监督检查,加强对重点岗位、关键环节的日常巡查,严肃查处违纪违法行为;三是弘扬优良作风,倡导勤俭节约、艰苦奋斗的传统美德,树立为民务实清廉的良好形象。通过这些措施,我们有效地维护了队伍纯洁性,增强了凝聚力和战斗力。
2. 提升职业素养,打造高素质执法队伍
人才是事业发展的第一资源。为了适应新时代对城市管理工作的更高要求,我们高度重视人才培养工作,采取多种方式不断提升执法人员的职业素养。一是加强思想政治教育,引导广大干部职工坚定理想信念,牢记初心使命,始终做党和人民的忠诚卫士;二是加大业务培训力度,围绕城市管理法律法规、专业技术知识等内容开展多层次、多形式的学习培训活动,全面提升执法人员的专业技能;三是注重实践锻炼,鼓励年轻干部到基层一线去磨练意志品质,增长才干本领。近年来,我们先后选派多名同志参加省内外各类交流学习活动,开阔了视野,积累了经验。通过不懈努力,我们培养出了一批政治过硬、业务精通、作风优良的高素质执法人才,为推动城市管理事业高质量发展提供了坚强的人才保障。
在过去的一年里,我们紧紧围绕中心任务,扎实开展各项工作,取得了一定的成绩。但我们也清醒地认识到,当前仍面临不少困难和挑战,如部分领域执法难度较大、个别执法人员素质有待提高等。下一步,我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,不忘初心、牢记使命,以更加饱满的热情和昂扬向上的精神状态投入到工作中去,为加快建设美丽宜居的城市环境作出新的更大贡献。