202x年是“十三五”收官之年、国土空间规划落果之年，是自然资源和规划系统建机制、打基础、促融合的关键之年。全市自然资源和规划工作总体思路：深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平生态文明思想，认真落实市委、市政府决策部署，聚焦聚力新旧动能转换、双招双引、项目建设等重点工作，统筹山水林田湖草一体化生态保护和修复，着力发挥规划管控引领作用，加强自然资源管理制度创新，增加资源有效高效供给，为加快建设现代化城市提供有力保障。任务目标：202x年，用地保障方面，争取新增建设用地指标XX万亩以上，消化批而未供土地XX亩，盘活闲置土地XX亩，有效缓解重大项目用地供需矛盾。资源保护方面，坚持“山水林田湖草”生命共同体理念，通过土地整治新增耕地3.75万亩，完成国土绿化XX万亩。
（一）加强节约集约用地，保障重大项目建设
一是统筹新增土地指标使用。坚持土地跟着项目走，进一步加大新增建设用地计划指标市级统筹力度，预留一定比例市级用地指标，优先保障红星美凯龙、长城汽车、数字广场等市重点项目、重大基础设施和民生项目建设。在指标安排时，建立“增量撬动存量”奖励机制，对完成批而未供和闲置土地处置任务较好、以及新增计划指标执行较好的区县奖励一定数量的新增指标，反之扣减新增指标。全年公开出让经营性用地XX亩，出让工业、仓储类土地面积XX亩。二是加大批而未供土地和闲置土地盘活力度。针对缺口与闲置并存问题，严格落实立“增存挂钩”“增违挂钩”制度，通过采取弹性出让、先租后让、依法收回等措施，一地一策处置盘活。扎实地开展闲置低效用地和城镇空闲土地专项整治行动，全年处置闲置低效土地面积XX亩，整改城镇空闲土地XX亩。加大城中村改造腾空土地以及经营性用地的供应力度，全年公开出让面积XX亩，出让价款为XX亿元，提高土地出让收入对城市建设的资金支持。三是大力推广节地技术和模式，推动土地利用方式转变。积极学习了国内外先进地区的经验，结合本地实际情况，探索实施立体开发、复合利用等新型节地模式，提高单位土地的投资强度和产出效益。鼓励和支持企业采用多层厂房建设、地下空间开发利用等方式，减少对新增建设用地的需求，促进土地资源的高效利用。同时，加强对节地技术应用的宣传推广和技术培训，营造全社会节约集约用地的良好氛围。
（二）深化自然资源管理改革，提升治理效能
一是全面推进自然资源资产产权制度改革。按照中央和省里的部署要求，加快构建归属清晰、权责明确、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度体系。积极推进国有自然资源资产有偿使用制度改革，完善土地、矿产、森林、草原、湿地等各类自然资源资产的定价机制和收益分配办法，确保国有资产保值增值。探索建立自然资源资产负债表编制制度，定期评估自然资源资产的价值变化情况，为科学决策提供依据。二是深化农村土地制度改革。根据国家有关政策法规，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，建立健全城乡统一的建设用地市场，赋予农民更多财产权利。完善农村宅基地管理制度，规范宅基地审批流程，严格控制新增宅基地占用耕地，积极探索宅基地有偿退出和流转的有效途径。三是优化自然资源行政审批流程。持续深化“放管服”改革，简化审批程序，压缩办理时限，推行“互联网+政务服务”，实现自然资源行政审批事项的全流程网上办理。建立健全事中事后监管机制，加强对市场主体的信用评价和分类管理，加大对违法违规行为的查处力度，维护良好的市场秩序。四是加强信息化建设和大数据应用。加快推进自然资源领域信息化建设，构建统一的数据平台，整合土地、矿产、林业、海洋等各类资源信息，实现数据共享和互联互通。充分运用遥感监测、地理信息系统、无人机航拍等先进技术手段，提升自然资源调查监测能力。深入开展大数据分析和挖掘，为宏观决策提供科学支撑。
（三）强化生态修复治理，筑牢绿色屏障
一是扎实推进山水林田湖草一体化保护修复工程。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以改善生态环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，全面实施山水林田湖草综合治理项目。加大对矿山地质环境恢复治理的支持力度，通过植被恢复、水土保持等措施，消除地质灾害隐患，恢复矿区生态环境。深入推进大规模国土绿化行动，大力开展植树造林、封山育林等活动，增加森林覆盖率，增强水源涵养功能。加强湿地保护与恢复，划定重要湿地名录，建立自然保护区或湿地公园，维护生物多样性。二是加强生态系统服务功能价值评估。引入市场化机制，探索建立生态产品价值实现路径，将生态优势转化为经济优势。积极开展生态系统生产总值（GEP）核算试点，研究制定科学合理的评价指标体系，客观反映生态系统提供的物质产品和服务价值。通过政府引导、市场运作的方式，推动生态补偿机制从单一的财政转移支付向多元化、市场化方向发展。三是健全生态环境损害赔偿制度。严格执行生态环境损害赔偿规定，依法追究污染者责任，促使企业自觉履行环境保护义务。建立健全生态环境损害鉴定评估机构和技术标准，为生态环境损害赔偿提供技术支持。探索设立生态环境损害赔偿专项资金，用于受损生态环境的修复治理。四是强化自然资源执法监督。始终保持高压态势，严厉打击非法占用耕地、破坏林地、非法采矿等违法行为，坚决遏制自然资源违法行为的发生。建立健全部门联动执法机制，形成齐抓共管的工作格局。加强自然资源法律法规宣传教育，提高全社会法治意识，营造保护自然资源的良好社会风尚。
（四）加强人才队伍建设，提升履职尽责能力
一是强化政治引领，坚定理想信念。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于生态文明建设和自然资源管理的重要论述，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。教育引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，坚守初心使命，勇于担当作为。二是注重业务培训，提高专业素养。围绕自然资源和规划工作的重点难点问题，有针对性地开展专题培训和岗位练兵活动，提升干部职工的专业知识水平和实际操作能力。鼓励和支持干部职工参加学历学位教育、专业技术职称评审等继续教育活动，打造一支高素质专业化的人才队伍。三是严格选人用人标准，激发干事创业活力。坚持德才兼备、以德为先的原则，把政治标准放在首位，选拔任用忠诚干净担当的好干部。建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，激励广大干部职工大胆探索、勇于创新。四是加强作风建设，树立良好形象。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，营造风清气正的政治生态。五是加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用。持续推进党支部标准化规范化建设，不断提升基层党组织的组织力和凝聚力。充分发挥党员先锋模范作用，带动全体干部职工积极投身到自然资源和规划事业发展中去，为实现全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
202x年是我市自然资源和规划工作承前启后、继往开来的重要一年。面对新形势新任务新要求，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，凝心聚力、攻坚克难，奋力开创自然资源和规划工作新局面，为加快建设现代化城市提供坚强保障。
