市自然资源局：根据省自然资源厅《关于做好土地二级市场相关工作的通知》要求，我局高度重视，立即安排不动产登记中心和相关业务股室进行盯办落实，现将有关情况汇报如下：
一、进展情况
我国土地市场自从建立以来，国家对土地一级市场实行严格控制和管理，一级市场得到迅速发展，而二级市场仍处于相对迟缓和滞后状态，面临的一个很大问题是信息不对称、不通畅，“想卖无处卖、想买无处买”的现象普遍存在。建立土地二级市场交易服务平台，可打破买家找不到卖家、卖家找不到买家的信息壁垒，促进存量土地信息集聚，买卖双方可以更好地在这个平台上交流沟通、完成交易，对整个土地市场和地方经济发展起着至关重要的作用。此外，还可以促进市场信息的公开透明，实现更高效率的要素保障、更大范围内的资源配置、更高水平的供需匹配，进一步降低制度性交易成本，切实促进土地节约集约利用，有利于推动统一大市场的建设，规范市场交易的秩序，优化营商环境，促进我区经济社会高质量发展。二级市场线上交易服务功能的投入使用，将全面提升我区国有建设用地出租管理水平、完善抵押机制、规范市场秩序、强化监测监管，也为国有建设用地使用权转让、出租、抵押等二级市场交易提供完整、可靠、全面的信息发布、撮合交易、委托交易、合同签订等服务，既方便了卖方又便利了买方，极大提高工作效率。
根据安排部署，我局将深入落实“放管服”改革要求，着力打造我区土地二级市场交易平台，完善交易规则、业务流程等配套政策制度。按照202x年市政府办印发的《XX市完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场实施方案》要求，我局提前谋划在不动产登记中心设立专项工作窗口，为交易各方提供良好的交易场所和“一站式”便捷服务，建设标准统一、覆盖全区的土地二级市场交易服务平台，平台将提供信息发布、挂牌竞价等功能，确保土地二级市场的健康有序发展。
二、具体措施与成效
为了有效推进土地二级市场相关工作的落实，我局采取了一系列具体措施，确保各项工作有序推进。首先，我们组织了多次专题会议，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党中央、国务院关于深化土地制度改革的精神，并结合我区实际情况，制定了详细的工作计划和时间表。其次，我们加强了与相关部门的协作，建立了多部门联动机制，确保信息共享、协同推进。通过定期召开联席会议，及时解决工作中遇到的问题，形成合力，共同推动土地二级市场建设。
在具体实施过程中，我局重点抓好了以下几个方面的工作：一是完善交易平台建设。我们投入大量资源，建设了高标准的土地二级市场交易服务平台，实现了线上线下相结合的服务模式。该平台不仅具备信息发布、挂牌竞价等功能，还提供了在线签约、资金监管等增值服务，极大地提高了交易的安全性和便捷性。二是健全交易规则。根据国家相关政策法规，结合我区实际，制定了一套科学合理的交易规则和业务流程，确保每一笔交易都有章可循、有据可依。三是强化市场监管。建立健全了土地二级市场的监测监管体系，通过大数据分析、实时监控等手段，及时发现并处理违规行为，维护市场秩序。四是优化服务环境。我们在不动产登记中心设立了专门的窗口，配备了专业的工作人员，为交易各方提供全程指导和服务，确保每一个环节都高效顺畅。
三、存在的问题与挑战
尽管我区在土地二级市场建设方面取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和挑战需要我们认真对待和解决。一是法律法规不完善。当前，土地二级市场的相关法律法规还不够健全，特别是在转让、出租、抵押等方面存在一定的空白和模糊地带，给实际操作带来了一定的困难。为此，我们需要积极向上级部门反映情况，争取尽快出台更加完善的法律法规，为土地二级市场的健康发展提供坚实的法律保障。二是市场认知度不高。由于土地二级市场是一个相对较新的概念，很多企业和个人对其了解不够深入，导致参与度较低。对此，我们将加大宣传力度，通过多种渠道向社会各界普及土地二级市场的相关政策和优势，提高市场认知度和参与度。三是专业人才短缺。土地二级市场的建设和运营需要大量的专业人才，包括法律、金融、信息技术等方面的复合型人才。目前，我区在这方面的人才储备还比较薄弱，难以满足市场需求。为此，我们将积极引进和培养相关专业人才，为土地二级市场的持续健康发展提供智力支持。
四、下一步工作计划
针对上述问题和挑战，我局将在今后的工作中采取以下措施，进一步推动土地二级市场建设，促进我区经济社会高质量发展。一是继续完善法律法规。我们将密切关注国家层面的相关立法动态，结合我区实际情况，提出有针对性的意见和建议，推动法律法规的不断完善。同时，积极配合上级部门开展立法调研和起草工作，为土地二级市场的健康发展提供坚实的法律保障。二是加强宣传推广。我们将充分利用各种媒体资源，广泛宣传土地二级市场的相关政策和优势，提高社会各界的认知度和参与度。特别是要加强对企业的宣传引导，帮助他们充分认识到土地二级市场带来的机遇和好处，鼓励更多企业积极参与到这一市场中来。三是加快人才培养。我们将积极引进和培养各类专业人才，特别是法律、金融、信息技术等方面的复合型人才，为土地二级市场的建设和运营提供有力支撑。同时，还将与高校、科研机构等单位合作，建立人才培养基地，为我区土地二级市场的发展储备更多的优秀人才。四是提升服务水平。我们将继续优化服务环境，进一步简化办事流程，提高工作效率，为交易各方提供更加优质的服务。特别是在不动产登记中心设立的专项工作窗口，将进一步完善服务功能，增加服务项目，确保每一个环节都高效顺畅。五是强化市场监管。我们将建立健全土地二级市场的监测监管体系，通过大数据分析、实时监控等手段，及时发现并处理违规行为，维护市场秩序。同时，还将加强与其他部门的合作，形成合力，共同打击违法违规行为，营造公平公正的市场环境。
在今后的工作中，我局将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于深化土地制度改革的各项决策部署，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，扎实推进土地二级市场建设，为我区经济社会高质量发展作出更大的贡献。
